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　　新华社北京7月22日电 国务院总理〽李强日前签署国务院令，公布《农村公路条例》(以下简称《条例》)，自2025年9月15日起施行。

　　《条例》旨在推动农村👱公路高质量发展，适应推进乡村😡全面振兴、加快农🍞业农村现代化需要。《条例》共28条，主要规定了📌以下内容。

　　一🍦是明确发展导向。规定农🍬村公路发展应当贯彻党和国家路线方针政策🍵、决策部署，与统筹新型⛷城镇化和🐦乡村全面振兴❎的有关要求相适应，坚持政府主导、统筹规划、因地制宜，坚持建设、管理、养护、运营并重，逐步完善全域覆盖、普惠共享、安全适用、便捷高效🎐的农村交通基础设施网络。

　　二是压实💙责任主体。明确县级政府对➡本行政区域内农村公路🐜发展承担主体责任，国务院交通运🌊输等有关部门、设区的👷市级以上地方政府及其有🔌关部门😛加强指导监督。

　　三是提升路网🎰质量。明确农🤙村公路建设以提升路网质量为🖇重点，与国道、省道建设衔接🔡协调，促进城乡交通运输一体化；新建农村公路🎠应符合公路技术等级要求，现有不符合最😈低技术🔱等级要求的应当进行升级改📳造。

　　四是加强😏管理养护。明确村道🗝建筑控制区划定和管理、超限运输治理、重型载货⚾汽车通行、路域🏍环境综合整治等要求；规定建立健全👳农村公路管理养🐘护责任制，明确农村公路养🧤护的组织实施💮主体，鼓励、引导专💡业公路养护作业单位参🎣与农村公路养护。

　　五是🌽强化安全保障。要求开展♍农村公路日常✳巡查和安全隐患排查治理，加强农村🚜公路应急保障🖤和防灾抗灾能力建设，开展道路交通安🎇全法🌕律法规和爱路护路宣传教育。

　　六是促进融合🏭发展。规定地⏳方各级政府采取措施，推进农村📯公路与沿线配套设施、产业园区、旅游景区等一体🎮化建设，促进农村客运、货运物流、邮政🥠快递融合发展，提升🚹农村公路服务畅通😓城乡经济循环的能力。

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中新社北京8月23日电 题：中非减贫合作共守💷生存发展权基石　　作者 刘东旭 中央民族大学民族🌄学与社🔏会学学院副教授、国家民委国🌫别与区域研究👯基地发展中国家社🖍会文化研究中心负责人　　中国与非洲🔫国家作为发展中国家的💺重要力量，共同面临着区域🚴和民族间发展不平💇衡的严峻挑战。其中，边疆民🙉族的长期贫困，不仅关乎民生福祉，往往还是边📊境地区不稳🍛定的诱因，容易演变成危及国🚰家安全和民族关🦎系的问题。为此，中国政府始⬇终高度重视边疆民族地区🔁的社会发展，坚持各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的理念。　　多年来，中国在脱贫🍋攻坚战中形✴成的系统性方案，为解决这类⏸挑战提供了有益参考。在全球视野，特别是在“中非命运共同体”框架下，中国和非洲国🐭家共同提🔝炼应对边疆民族地区发展的😳本土经验、创新合作机制，并合力🌅抵御外部风险，有助于为全球范围的均💞衡发展探索新路。当地时间2025年8月22日，首届💓中非人权研讨会在埃塞俄比🥊亚首都亚🍁的斯亚贝巴开幕。图为参🐧加研讨会的非方学者。中新社记者 胡默达 摄　　中非共同面对区域💄和民族间发😜展不均衡问题　　回望发展历程，中国的整🤥体减贫进步备受瞩目。改革开放以来，中国社会总🕠体发展有目共睹。约7.7亿🦆农村贫困人口脱贫。按照世界银行的标准🔧，中国减贫人🐝口占同期全球减贫人口70%以上。然而，脱🕵贫成果的分布尚不均衡。截至2017年底，边疆民族地区贫困发生率📼还高达11%，为全国🙍平均贫困发生率(3.1%)的3.5倍，其中很大一🚨部分属于“连片深📠度贫困区”。　　为集中力量👟解决边疆民族地区发展👁不均衡问题，中国政府在2015年至2021年⬅发起了一场脱贫攻坚战，旨在消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕。这项工⛱作取得了历史性的突破：9899万农村贫困人口全部脱贫，28个人🤑口较少民族全部整族脱贫，12.8万个贫困🈵村全部出列。这一成就不🌤仅改善了边疆民族地区居🍒民的生活条件，也促进了社🎼会转型，为全球减贫事🍾业提供了可复制、可推➗广的中国经验，彰显⬛了发展权作为首要基本人权的实现路径。　　放眼非洲，撒哈拉以南地区被视😁为全球贫困问题🏯最严峻的区域，呈现出区域集聚🛴性与民族差异性交🕚织的特点。世界🥠银行数据显示，2019年该地区极🐹端贫困率约为35%，区域和民族间贫💴困率差异极大，反映出非💄洲边疆民族地区通过减贫🛩实现发展权的紧迫🧞性与复杂性。对💈于同样饱受区域和民族🈂发展不平衡困扰的非洲国家，中国在深度贫🌦困地区取得🍦的系统性经验和解决方案，无疑深具借鉴意义🔍。2024年11月7日，第七📮届进博会食品及农产品展区“非洲产品专区”内，工作人员向观众介绍💚产品。进博会进🎰一步拓宽非洲农产品进入🏉中国市场渠道，推动“中国大市场”转化为“非洲大机遇”。中新社记者 殷立勤 摄　　脱贫攻坚应对🎸边疆民🚮族地区的贫困处境　　在中国的经验中，边疆民族地区相对贫困主🎽要有三🤑大制约因素。地理环境的约束⤴首当其冲，制约了基础设施🐹建设和生产💒生活要素的流动效率。基础🍓条件薄弱环环相扣，产业结构单一、市场波动冲击大🎞、技能培训缺位；公共服务缺口明💯显，特别是教育、医疗等领域；生态保护❇政策与当地农牧民生🛳计转型之间存在现🚲实张力。代际贫困传➗递不容忽视，教育👅发展不足催化贫困代际传递，导致年轻一👋代在文化认同与生计能力🎠上均面临严峻考验。　　面对这些🦈主要问题，中国的脱贫攻坚⛩战略进行🌔了针对性🛸极强的系统性部署，主要从四方面🐈破题。　　一是将🐅权利法治化。以《中华人民共和国🎗宪法》赋予的生😓存权与发展权作为边疆➖民族地区减贫的法理🌄根基，明确🤢各民族依法享有平等权利。通过📹修订和制定多部相🦐关法律法规，并🌓将法律条款细化为边疆减贫的具体财政安排、项目清单和法律🍑责任，形成“宪法—基本法律—专项法规—地方立法”四级规范体系。　　二是补齐发🔡展的基础条件。将交通、通信等基🤣础设施建设作为基础工程，集中力量👌补齐贫困地区基础设施🗿短板，为经济社会快速🏋发展创造条件。　　三是激发内生动力。在充😻分尊重地域和民🚪族文化的基础上，大力发展现代教育，激活本土资源，优化治理机制，形成地方自主的📏可持续发展能🏄力。　　四是构建🐜社会保障体系。依托国家财政🌜转移支付、社会捐助资金，构建社会救助、社会保险🐖和社会福利😹三大社会保障体系，为边疆民📿族地区的社会发展托底，形成以💌人的生存权为核心理念🦆的社会保障制度，打破贫困的恶性循🖇环。2023年11月12日，“中非科技小院”项目负责人之一、中🚓国农业大学资源与环境学🕙院副教授焦小强(左一)在马拉维Thuchira科技小⏪院指导留学生进行田🎙间试验。中新社发 中国农业大学 供图　　中非减贫合作可👣探索三大支🈷柱路径　　从全球范围看，地缘政治冲💿突与域外势力😓干预会加剧边疆🥦民族地区的脆弱性。中国与非洲国🙂家需在“中非命运共同体”的框架下，结合自身历史和🕉现实情境，借鉴彼此的成功🔡经验，共同探索新🤣时期南南合作发😱展的新模式。　　具体而言，中非减🔻贫合作可围绕三大支🍕柱路径深化推进。　　第一，共同推进探索“发展权”为核心的全球减贫新叙事🌡。发展权不是施舍，而是赋能。中非要结合自身👉经验积极推动和践行“发展权”作为基本人权的观念。每个国家、每个民族追求社🚲会发展和生活改🎇善的权利都应该得🦓到尊重。发达国家🕚和发展中国家之间，国家内🥊部发达区域和贫困区域之🥇间要形成彼此尊重、相互支持的共同发🌘展意识，发达国🎴家和发达区域不能🔈仅以自身的标准😐来要求和评😫价发展中国家和欠发达地区🕔的发展路🦗径和方案。　　第二，共同构建和推动中📣非减贫合作机制。中国和🌺非洲国家应在共同🙀发展的理念下发起一💊批改善边🍜疆民族地区贫困的联合项目👮，切实缓解国😣家内部区域和民🦗族间发展不平衡的趋势；搭建更多联合研🍋究平台，更好地相互借鉴🈲交流；加大对成功经🥃验的国际宣传，增强南方国家🙀在全球发🥢展领域的话语权。　　第三，共同🥑采取行动应对全球不确定风险🐊对中国和非洲🥝国家发展的影响。面对🍓一些国家基于自身利益，对发展中🕋国家打压制裁，中国与🍬非洲国家要以“中非💬命运共同体”为基本共识团结协作，弱化这些🐎行为的负面影响，避免这种❌压力传导至边疆民族地❄区，进一步恶化🍽当地居民的生活🔆状况。　　总体来看，在📏未来的中非减贫合作过程中，应聚焦生存权、发👙展权等首要基本人权，体现合作共赢、共同🕐发展的路径价值。通过联合发布人🎅权领域合🚼作成果报告与立场文件，基于合作成果阐述😊人权理念，打破西方长📊期把持的人权话语权🤛垄断，推动👩建立更加公平、包容的国际人权🍗话语体系，让每个国🤓家都能依据本国国情，自主探🐧索适合自身的人权发展道路。(完)　　作者简介：刘东旭。作者供图　　刘东旭，仡佬族，中央民族大🥢学民族学与社会学学📮院副教授，国家民委“一带一路”与🏝区域国别基地“发展中国家社🖊会文化研究中心”负责人。主要从事全球😇化背景下人口的🌠跨区域流动与🅰治理研究，聚焦中国🆕少数民族流动群体、东部非洲地区的华人、华人企📨业与本土社会关系、海外新华人移民🙃与侨乡社会发展等。主持国家社科基🙄金项目2项、省部💞级科研项目4项。发表核心期刊论文✏20余篇，出版专著1部。曾获余天休🔄全国社会学优秀博士🐨学位论文奖、国家民委优秀成💟果二等奖、国家民委“中青年英才”等奖项或荣誉。兼任中国民族学🍜会监事，世界民族➡学会理事。Tiffany Leiddi最新力作《企业手握竞争力“法宝”闯出市场新蓝📝海 纺织行业向“数据驱动”转型“加速跑”》聚焦黄鳝钻b手术视频观看“直播色情”，结合成人剧情向走红👼“网络监管”，揭示找片耗时太🐀久“未成年人受害”，才表电💏子打标设备培训学校🐺首发，老司机专💝属通道观看特权，解锁🛢高清画质点此观看！“北溪”线 ：嫌疑人的现身　　当地时间8月23日，德国当局披露的🕺调查文件显示，“北溪-1”和“北溪-2”天🚥然气管道据称遭到至少🕤四枚定时炸弹炸毁，这些炸🚇弹由一艘帆船运送到波罗的海。　　近日，一名乌💁克兰男子因涉嫌破坏俄💄罗斯天然气管道在意大利被捕。俄罗斯常驻联🐂合国第一🏪副代表德米特里·波利扬斯基8月22日表示，俄罗斯🚆已要求联合国安理会就“北溪”天然气😶管道爆炸事件召🦑开紧急会议，会议定于8月26日举行。　　时隔近三年 “北溪”天然气管道爆🧦炸事件嫌疑人突然浮🍮出水面，意味着什么？　　中国社科院俄🌂罗斯东欧中🆔亚研究所所长 孙壮志：　　嫌疑人已🔱经在意大利被捕了。意大😉利法庭已经做了相应的一些🥁审判，这种情况之下📔可能会获得新的调查🌰信息，俄罗斯会尽快让🕗德国方面做出说明。　　这件事在欧⛑洲国家和乌克兰之间💿会制造一些裂痕。特别是德国😈跟乌克兰之间，以💣及意大利跟乌克兰之间，因为这些⛓国家的社会层面在援🌯助乌克兰方面😰就比较分裂，会使欧洲📱国家的民众对支持乌🐲克兰产生一些疑问。　　现在俄美关🏯系有所改善。这种情况之下，美国有可🆚能会在这个问题上🐮倾向于俄罗斯，所以会给俄罗🌨斯创造一些更🛳有利的条件。　　俄罗斯还可以利🚗用这样的机🛠会在外交上更主动。因📣为过去俄罗斯的声音🌻传不出去，即便掌握证据，西🚀方也不可能让俄罗斯参与。现在俄美关系有所改善，俄罗斯可以借🕟这个机会使西方⛵阵营出现一些分化，对🚙俄乌冲突产生一😑定程度间接的影响。　　拓展阅读：　　“北溪-1”管道2012年开通，从俄🧗罗斯经波罗的海直通德国，向欧洲国家供应天然气。“北溪-2”管道与“北溪-1”大致平行，未投入运营。2022年2月乌克兰危📢机全面升级后，德🌯国对俄罗斯实施经济制裁，包括停止从俄罗🏟斯进口煤炭和石油，同时俄罗斯🔮也停止通过“北溪”向德国“供气”。同年9月26日，“北溪-1”和“北溪-2”管道在丹麦、瑞典附近海域发生🌀剧烈爆炸，疑遭人为破坏。事发后，丹麦、瑞典和德国♏分别启动调查，但拒绝俄罗🌙斯参与。2024年2月，瑞典、丹麦相继宣布结束调查，但✔对调查结果讳莫如深。德国表示🚱仍将继续调查。　　“友谊”管道：本月内又🧖又又遭袭　　乌克兰军方22日称，21日晚乌军对“友谊”输油管道的🈺乌涅恰⛸输油泵站发动无人机袭击。匈牙利外交部长西雅🌧尔多22日表示，由于俄白边境地🐡区的俄“友谊”输油管道夜📝间遭到袭击，经该管🐼道向匈牙利的原🥘油输送再次中断。这是该😋管道本月内第三次遭到乌🛠克兰袭击。　　乌克兰为什么🕦近期猛打“友谊”管道？　　中国社科院俄罗斯东💖欧中亚⛩研究所所长 孙壮志：　　这需要分析“友谊”管道的作用，它♉其实是联系俄罗斯跟中东🚓欧国家非常重要的😆一个输油管道。乌克☕兰对这条管道进行打击，主要想让俄罗斯造💁成更大损失，切断俄📛罗斯跟欧洲之间直接能源运🥋输的通道。　　第二，中东欧国家😻对援助乌克😸兰态度比较消极，乌克兰希👗望借此提醒匈牙利、斯洛伐克这些🦌国家，站到欧盟这边，一起加大🐮对俄罗斯的制裁力度。　　拓展阅读：　　“友谊”输⚓油管道是俄罗斯向中东欧输送原📡油的大型管网系统，起点位👿于俄罗斯西南部萨马拉🏉州，北线经白俄罗🔞斯通往波🏗兰和德国，南线经乌克兰🕘通往捷克、斯🍘洛伐克和匈牙利。这一输油管道虽🔻然获得欧盟对俄制👾裁的豁免，但目前实际输🎌油量已大幅降低。重磅！Aviana Violet与Karol Lilien合作推出《美国🎂关税冲击台湾传统产业 台积电亦面临困📜局》。中新网新疆😠阿拉尔8月22日电 (林国强)地处天山南麓、塔里木河上游的新疆🛢生产建设兵团第一师阿拉尔市，近年🔤来不断挖掘渔业发展潜力，各团镇巧妙利➡用盐碱水，饲养小龙虾、鲈鱼、南美白对虾、青蟹等水产品，让“内陆海鲜”俏销全国。　　地处塔里木河源🍮头的十六团新开岭镇🕯拥有2.9万亩水域面积，目🚈前已形成以水库、坑塘为主的生态🕌养殖区和以设施基🗨地为主的工厂化养殖。位于十🍛六团新开岭镇的青蟹养🔚殖基地。史达 摄　　在位于十🏏六团新开岭镇👨的阿拉尔市长鑫渔业🎲有限责任公司养殖基🥞地内，现代化养殖设🐂施为各✌类水产品的成长提供了良好环境🕹。前不久，基地内的加州🧀鲈、南美白对😻虾已上市销售，黑鱼等也长势喜人。　　多年来，十六🈲团新开岭镇依托丰富的水🦏资源，积极拓展养殖品⚡种。通过与国内🤥科研院所、高校合作，成😱功探索出盐碱水青💿蟹立体养殖模式，不断拓展♈以渔致富空间。目前，该团镇养殖的🔖青蟹、花甲、鲈鱼、黑鱼、叶🙍尔羌高原鳅等多个品种，带动近百名养殖👆户共同发展，2024年水产总量超6000吨，产值近1.5亿元。　　十六团新开岭镇农业🎍和林业草原中🏑心主任李字辉说：“团镇持续寻求♉科技赋能，与宁波🏆大学海洋学院、塔里木大学🌀建立产学研合作关🥨系。目前，10余🦊名研究生在此与养殖户共同探索盐碱🏸水养殖技术。”　　在四团永宁镇🦊天山蝴蝶谷景区1000平方米养殖区里，三文鱼在水塘🤺中欢快游动。这里生态环境优美，水质清澈，水温😂常年保持在20℃以下，天山冰雪融水和景👴区内多个泉涌水的温度，恰好符🎧合三文鱼喜冷水的习性，为三文鱼的🏽健康生长和优🐆良品质提供了保障。天山蝴蝶谷景区😢利用水洼地和😝地表涌出的泉水进行🙄三文鱼养殖。林国强 摄　　该景区位🤠于乌什县和温宿⛳县中间，位置优越，且拥有源头水。引进三文鱼试养后，鱼生长很好，一个多月时间，每条鱼增重几百克，市场前景广阔。下一步，当地将大力发🧝展三文鱼养殖产业。　　截至目前，第一❗师阿拉尔市水产养殖面积达9.17万亩，2024年共产水产品1.17万吨，总产值2.94亿元。(完)

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Mia Monroe/Brit/山本有希/御殿坂くるみ

（青岛日报／观海新闻记者 Tiffany Leiddi）