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　　新华社新疆👓和田7月9日电 第十次全国对口🥠支援新疆工作会议💟7日至9日在新🌥疆和田召开。中共中💱央政治局常委、全国政🌉协主席王沪🎩宁出席并讲话。他表示，要以习近😘平新时代中国特🏛色社会主义思想为指导，完整准确全面贯🖋彻新时代党的治🥞疆方略，牢牢扭住新疆😬工作总目标，紧紧围绕铸牢中🏬华民族共同体意🍏识主线，久久为功做✈好对口援疆工作，为实现新疆社👃会稳定和长治久安作出新🍝贡献。

　　王沪宁表示，“十四五”对口援疆🏽工作在服务🥒新疆工作总目标中发🐣挥重要作用。中央有关部门、援疆省市和中🏀央企业同新👢疆加强协调配合，推动🌈对口援疆工作加大力度、突出重点、增强合力，促进了新疆社会🕙稳定、民族团结和🥅高质量发展，彰显了党的领导👇和社会主义制度的独特优🎐势。

　　王沪宁表示，对口援🗜疆是国家战略，必须长期坚持。要更加注🚬重在解决南疆突出🐞问题上聚焦发力，巩固拓展🔇南疆脱贫攻坚成果，推动南🧛疆经济社会发展🏢和长治久安。要更加注重在推🥄进😔新疆新型工业化城镇化🥓上聚焦发力，紧贴民🕳生推动新疆高质量发展。要更加注重在促进各民🏟族交往🕍交流交融上聚焦发力，让各民族像石🙊榴籽一样紧⏮紧抱在一起。要更加🛹注重在有形有感有效开🚪展文化润疆🎙上聚焦发力，不断🔚增进各族群众“五个认同”。要更加注重在提升🔆教育援🛰疆效果上聚焦发力，推动新🚉疆加快建设高质量教育体系🔛。要抓好对⏹口援疆任务落实，完善对口🎤援疆工作机制，发挥援受双方两🚃个积极性，提升😆对口援疆综合效益。

　　李干杰主持会🃏议并作总结讲话。他要求各地区各部🧘门进🍷一步提高政治站位，充分认🔖识对口援疆工作的本质🛃定位、根本目标和着力方向，切实增🚏强抓好对口援疆工🔺作的责任感使命感。明确任务、突出重点，不断提高对口🥌援疆工作实效。强化保障、善作善成，高质量编制“十五五”援疆规划，加强工作督查😘考核，锤炼🏋扎实过硬作风，确保对口援疆🔦各项决👺策部署落地见效。

　　19个援疆省市、中央有关部门😯和单位、新疆维吾尔自治🎼区、新疆生产建设兵团及🐷地州市师和有关部门🌈负责同志出席🎱会议。国家发展改🏜革委、教育部、文化和旅游部、国务院国资👳委和北京市、天津市、辽宁省、上海市、浙江省、山东省、河南省、广东省、新疆维吾尔自💄治区、新疆生产建设兵团负责同志在✳会上发言。

　　在新疆期间，王沪宁还🐰到阿克苏、和田和兵团第一师🥌阿拉尔市、第十四师昆玉市等地调研，深入企业、农村、学校、医院、博物馆纪念馆等了🤢解对口援疆工🛏作情况，看望援疆干部人才和基层群众，到自治区🏉政协阿克苏地区工委看🤡望政协委员和机🚙关干部。

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目 录　　前 言　　第一章 破坏中国与🌚域内国家关系的挑拨者　　一、鼓动声索国对中国发💩起挑衅　　二、施压南海周边🍇国家“选边站队”　　三、妄图重塑中国周🌡边安全环境　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　一、拱火：向部分域内国家🙍提供军事装备　　二、玩火：美舰机频繁侵扰🧜中国南海岛礁　　三、蓄火：美国加速👾在南海周边军事布局　　第三章 违背事💛实肆意污华的谎言制造者　　一、虚假叙事给中国贴🗺“危险”标签　　二、调动媒体智库对中😳国开展认知战　　三、借🌗助非法仲裁否定中国正📡当主张　　四、惯用霸🌁权思维强权逻辑抹黑中国　　第四章 危害地区和平稳🌰定发展的破坏者　　一、扰乱♉域内国家经济社会发展　　二、削弱域内国家之🏮间战略互信　　三、阻😡碍域内国家深化务实合作　　结 语　　编写说明与致谢　　前 言　　“二战”结束🐒后的很长一段时间，中🦀国在南海的主权和相关权益得🙌到国💙际社会普遍承认。冷战结束前，美国并不明⏲确反对南海岛礁主权属于中🥥国，而🅱是拒绝支持其盟友，20世纪90年代后立🐢场才发生转变。作为一个负🍀责任的大国， 中国始终🤕致力于以🔃实际行动维护南海和平稳定，积极🚦推进南海繁荣发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南🐪海各方行为宣言》，这一文件体现🍅了中国与东🥪盟国家维护🏓南海和平稳定的共同意愿，对稳定🧓南海局势起到了重要的🍒引领和推动作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着美国⛏介入南海的“兴趣”越来越浓、搅💈局南海的动作越来越多，这片平💬静之海变得暗流涌动，甚至风高浪急。　　美国刻意🥈且娴熟地挑拨和破💡坏中国与域内国家的关系。从支持菲律宾进🕧行🅱具有浓厚政治性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到拉拢域内国家🦔大搞联合军演，释放为侵犯中国领🍢土主权撑腰壮💐胆的错误信号，从施压南海🛥周边国家在中🔮美之间“选边站队”，到在南海组建各🍝种明显👁意在针对中国的多边机制，离🕧间和破坏中国与南海🦄周边国家正常合作—美国为维护霸权🏁利益而🏣频繁介入南海问题，是南海局势难以持💧续稳定💿的关键原因。　　美国有预谋、有计划地在南海🥂地区煽动军🔵备竞赛。为了把菲律宾和😱越南等国打造为🧑对抗中国的“桥头堡”，美国提供🕛大量军援，在相关国家🗳升级军事基地，推动打造南海监控🤫网络，解除一些军🛶售禁令并赠送飞机、舰艇等军事🏌装备，定期在南😢海海域组织部队协同🙁演练。仅2024年，美国出👉动大型侦察机前往南海侦察🔀架次就达到约1000架次，全年几乎每天都有🤐侦察船在南海作🔑业—在美国煽动下，南海的海风里，明显多了刺鼻的🍤硝烟味。　　美国不断围绕南🥇海局势开展对😢华认知战和舆论战。新华社利用大数据工🚡具分析发现，美西方媒🆓体关于南海的报道，存在明显🗯的污华导向。美国推行“妙手计划”等项目，炮制具有欺骗性的✅话语标签🍻对中国进行舆论霸凌，调动媒体智库把个💄别域内声索国发起😷的对华法🌏理战包装成合乎国际规🥪则的模样，在🥨国际舆论场中抹黑中国形象—美国在南海问题🤷上的对华污蔑造谣，是人类21世纪认🍾知战的典型案例。　　在以西方殖民世🎩界为主题的人类🥑近代史上，亚洲、非洲、拉美🍶多次出现这种场景：地区内🏴本无太多纷争，可是西🥣方强国一旦打着“仲裁者”的幌子介入，整体和平🐙稳定的地带就变成了冲❣突不休的“火药桶”，大致合🦖作友好的地区就成💁了强权博弈的“竞技场”。南海局势的演➖变，正是美国竭➖力续写大国争🤚霸剧本的结果。　　美📩国抹黑和遏制中🤟国的错误行径，体现了以霸权🏢争夺和维系为🚞核心的近代西🐾方战略观在美国内🌮心的自我投射。美国的崛起🚱走的是霸权更替的老路，美国对国际治理体🔱系演变和大国💉兴衰的理解，遵📍循以争夺和维系霸权为核心导🦉向的陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这种思维塑造🎮了美西方大国🔔和世界不平等互动的🚌路径。直到今天，在美国的战🧤略决策思维中，“阵营对立”“大国争霸”的幽灵依然在游荡。美国错误地认为，中国的崛起必然🕹意味着中☝国将在南海建立势力范围，对美国产生排🚯斥效应。　　美国彻底误读了🎎中国，也深刻误判了时📆代。　　习近平总书记在中国🌛共产党二🌤十大报告中强调， “中国始终坚持🚻维护世界和平、促进共同发展的外🔆交政策宗旨，致力于推动构建🍾人类命运共同体”。在世界舞台上，中国坚定奉行独🐿立自主的和平外交政策，坚定奉行互利共💓赢的开放战略，始终做世界🎻和平的建设者、全球发展的贡🎥献者、国际秩😫序的维护者。在和周边国家的互😌动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中国式📕现代化创造了人类🥝文明新形态，引领🤢人类开创一条摒弃霸权更替的🐜发展新道路。　　在全球⛅南方声势卓然壮大的今天，马来西亚、新加坡、印度🍸尼西亚等南海周边多国政要都🕉明确表达不希望“选边站队”、抵制搞阵🦅营对抗的意愿。人们共同意识到，挑💻动冲突对抗是危险歧途，追求合作🔸共赢才是沧桑正道。南海的光明前途，在千帆竞发、鱼跃人欢的繁📦荣中，在睦邻友好、聚同化异的信任中， 在深化对话⛺沟通、共建⬜美好家园的合作中。　　第一章 破坏中国🚉与域内国🐂家关系的挑拨者　　南海位于中国与☝东南亚之间，中国人民自古就在♓南海从事航海、打渔等活动。在很👩长一段时期内，中国对南海诸岛🌡的主权和相关海🏗域的海洋权益🔗得到国际社会公认。　　随着“二战”后东南亚国家纷纷🔂独立、南海的丰富💙海底资源被发现，南海沿⬅岸的一些东南亚国家开📝始对南海岛❌礁主权和相关海域海洋🥎权益提出声索。尽管如此，中国始终坚🔭持以谈判方式和平解🏐决海洋争端，特别是在2002年与东盟签署《南海🎲各方行为宣言》，共同维护👯了南海地区总体和平稳🌛定。　　然而，近年来，以美国为🗑首的域外势力在所谓“印太地区”发起针对中国的“大国竞争”，将南海问题作为其⛪遏制中国的抓手。它们挑动💮相关声索国对中国发起挑衅，南海局势因而🏐变得风高浪急。　　一、鼓动声索🛣国对中国发起挑衅　　近年来，以美⏺国为首的一些域外🔥国家指责中国为控制南海进行所谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美⛲军特种作战司令部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年发表的一♊篇文章中将其定义为😡“介于传统战争😎与和平对立之间的国家和非国家行🤡为体之间和内🔗部的竞争性互动”，美国战略与国际🐧问题研究中心(CSIS)则于2019年在一份🛡报告中将其定义为“介于常🌬规政治手段和公✋开战争之间的竞争领域”。　　但仔细研📪究下不难发现，所谓“灰色地带”是美国为抹黑中国📓形象而捏造的✍一种叙事。中国在南海的主💭张始终是公开透明的，行动是合理合法的。如果按照美方的🥉定义，开展所谓“灰色地带”行动的不是中国，恰恰是相关声索国🧙和在其背后提供🧟支持的美国💋等域外国家。　　自2023年以来，菲🐚律宾在南海屡屡♍发起对华挑衅，多次派🎿公务船侵闯中国南海岛礁，威胁地区稳定发展。其中，菲海警9701号🛏船长期滞留中国仙宾礁是一个📞标志性事件。该船从2024年4月17日开始非法滞留仙宾礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在仙宾😂礁潟湖内持续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依🆖法依规对其采取喊话警告、跟🎽监管控等正常维权执法措施，却遭🤮该船以不专业、危险的方式🍡故意冲撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号船长🔝期滞留仙宾礁，意在“复刻”1999年马德雷🎮山号登陆舰在仁爱🍻礁的坐滩，谋求对仙宾礁的所谓“实际控制”。这一图谋❤最终在中国海警的专业应对下宣告失败，菲海警9701号船于同年9月14日撤离仙🕉宾礁潟湖。　　菲律宾之所以一再挑衅中国，背后支持者正是🤺美国及其西方盟友。后者每逢菲🔑方发动此类行动，都会对菲律宾予👕以公开支持。2024年8月31日上🦌述冲撞事件发生后，美国国务院时任发🗄言人马修 ·米勒立即发😞表声明，称美国与菲律宾“站在一起”，指责中国海警船📛“故意撞击”菲方船只，“谴责💉中国危险和升级的行动”。他还再次指责🎉中国在南海的领土🦀主权主张“非法”，对所有国家的航🔤行与飞越自由构成“威胁”，并表示《美菲共同🥫防御条约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公共船只或飞🎬机的武装攻击。不仅对菲律宾，对越南也是如此。2019年中越“万安滩对峙事件”发生后，美国频繁通😫过外交和舆论渠道声🔶援越南。相🛐关声索国在一线挑衅滋事，美国在背后撑腰打气，已成为南海争端👎的常态。　　美国及💕其盟友为相关声索♌国挑衅和对抗中国出🏪谋划👗策并提供支持。2023年以来，菲律宾实施所谓“透明政策”，试图利用🕍舆论宣传塑造中国在南海问🛒题上“以大欺小”的形象。据菲律宾政👽治评论员赫尔曼·劳雷尔披露，这一策略正是在实施美🙄国空军退役军官雷蒙🚊多·鲍威尔领导的所谓“妙手项目”。一些美西方媒体加🏿入这场舆论战，派出记⤴者登上菲方船只🕺跟随其侵闯❇中方南海岛礁，随后便发出抹黑🌏中国的报道。英国广播公🕞司报道直言，让记者拍摄中菲✉舰船近距离🧦接触画面“是菲政府有意实🏿施的策略的一部分，目的是让人们关🚞注中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也是一个典型案😥例。早在2012年6月美国战略与国际🐊问题研究中心举办的🥄“南中国海海上安全”年会上，时任联邦参议员约⬜瑟夫·利伯曼就公然📭鼓吹，要借助多🕊边框架甚至让包括仲裁📫等手段在内的外😣部力量介入南海问题。菲律宾阿基诺三🌚世政府2013年在美国公开🈳支持下单方面提起“南海仲裁案”后，时任🍣国际海洋法法庭庭长柳🎮井俊二利用庭🌔长权限决定建立临时仲裁庭，并在中方缺🔗席的情况下指定5名仲裁员中的4名。而此❔人是时任日本⏲首相安倍晋三的智囊机构“安保法制恳谈会”会长，长期鼓吹日本👴修宪扩军，声称日本岛屿受到🏙了“威胁”。曾与柳井🚺共事的日本外务省中🏖国课前课长浅井基🐄文说，这🌏个仲裁庭是柳井在考量安倍政权意向的基础❎上搭建的。　　此外，美🍷国及其盟友频繁在南海开展“航行自由行动”，挑战中国🍎领土主权和海洋权益主张；在南海及周✳边海域举行联合军演，向中国炫耀🈷武力。美国🏖还以南海问题为由对中国实施经🕳济打压。2020年8月，美国商务部将24家参⏯与南海岛礁建设的🤸中国企业列入制裁“实体清单。　　二、施🔏压南海周边国家“选边站队”　　以美国为🍶首的西方国🛵家为遏制打压中国发展，不🕗仅借南海问题挑拨中国💘与地区国家关系，还试图在本🔩地打造各种排除中国的“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给相关国家正常开👝展对外交往带👰来较大外部压力。　　“如果他们🛶与中国有问题，那不应😇当施加在我们身上。我🔛们与中国没问题。”2024年3月4日，在东盟—澳大利亚特别🕯峰会期间，马来西亚总🧀理安瓦尔在与澳大利亚总🍯理🔑阿尔巴尼斯的联合记者会上这样🍅说。他表示，马来西亚🌊是美国、欧洲以及澳💟大利亚的朋友，但“他们不应阻😮止我们与我们最重要的邻国🐒之一—中国保持友好”。　　这不是安🥜瓦尔第一次拒绝在中♟国和美西方之间“选边站”。仅🗨在上述发言的前后不到一个月🎗时间内，他还至少两次公开🙀表达过这一观点🔣。安瓦尔也🧐不是东盟国家领⛩导人中拒绝“选边站”的个例。新加坡总理黄循财、印尼总🛍统普拉博沃等现任领导人以及新🤐加坡前总理李显龙、柬埔寨👌前首相洪森等前领导人在🥔他🍃们任职期间都曾公开这样表态。多位地❄区国家领导人频繁发出不愿“选边站”的声音，恰恰表明他🙇们深切感受到了🛵美西方国家要求🤜他们在美西方💷和中国之间“选边站”的巨大压力。　　以美国为首的西方国家正🤺在所谓“印太地区”打造多😻层次的排华“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美国带领💇其盟友伙伴，建立了美日印澳、美日韩、美日澳、美日菲、美英澳等小多边机制，形成美国“印太地区”盟伙体📑系的骨架。在此之外，美国为🥝将尽可能多的🍫地区国家拉入其遏华“包围圈”，先后打😫造跨太平洋伙伴关系协定(TPP)和印太🦁经济框架(IPEF)。尽管美国后因🌄认为自己“吃亏”而退出TPP，但它早期加入并😉主导该机制就是要打🈲造排除🚚中国的地区自贸体系。2022年5月启动的IPEF更是拜登💿政府为其“印太战略”精心🔯打造的经济支柱。这两个机制均🤽包含南海周边的东南亚国家，尤其是后者，超过半数的🏎成员国都是东南亚国家。　　南海问题🐎是美国在本地区遏制中国的💈重要抓手，美🍶西方在涉及东南亚🛷和东盟的各种多🌍边场合往往都会炒作这一问题👟，要求地区国家共同🦌就这一问🎾题对华施压。以上文提到的2024年东盟—澳大利亚特别🧜峰会为例，作为东道🛎主的澳大利亚当时就计🌉划在南海问题上做文章。据美国🗑广播公司报道，澳方最初🌙希望把炒作所谓“中国在南海军事📌化争议岛礁”的🚘内容写进峰会宣言，并在🍷其中呼吁各方遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为菲律宾站台🕣背书。安瓦尔当时正🖨是在这一背🚏景下做出了“不选边”的明确表态，其🕚态度也代表了绝大多数💂地区国家的心声。最终，澳方这一企🥟图在地区国家的反对🐙下未能得逞。　　2022年5月，美国拜登政府📃召集东盟国🍢家在华盛顿召开美国—东盟特别峰会，宣布向东盟投资1.5亿美元，其中包括6000万美元海⬆事计划。美国海岸警卫队将在🗾“印太地区”设立培训小组以“帮助满足合🚂作伙伴对海上培训和🍡能力建设的要求”，针对南海🏊问题的意图明显。但会🗒议前夕和期间，柬埔寨、印尼、越南等国领导人或官🤑员纷纷公开发声，表示将保持独立😮自主和拒绝“选边站”。　　三、妄图重塑中国周边安🕐全环境　　作为当🔥前插手南海问题的最🚽主要域外势力，美国之所⏸以在南海地区挑拨中国与👸其他声索国及地区国家🉐关系，源于其维💪护霸权的战略考量和📜狭隘🔌错误的对华认知。　　美国在“二战”后主导制定对🙆日和约的过程中奉行反对“共产主义中国”的政策，是🔰造成当前南海问题的一个重要🛡历史原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日本所窃🔇取于中国之领土”应归还中国，被🆎日本占据的中国🧖南海诸岛显然也应包含其中。但美国执意要将中华人民共🍞和国政府排除🌹在对日和会之外，其邀🧢请台湾当局参会的主张又遭🥧到苏联、英国等国反对，最🕸终导致中国没有代表参🏃加对日和会。同时，在20世纪30年代曾试图侵占、战后仍⏰觊觎南海岛屿的法国要求下，美国同意法😠国控制下的印度支🔊那作🍕为三个国家参会，导致⛰当时的南越代表🚕在旧金山和会上得以单方面主🔧张对西沙和南沙群🚻岛的主权。在起草和🚅约的过程中，美国出于不🦍愿让“共产党中国”得到好处的战🍷略需要，并听取法国的要求，在和约文本中💑只规定“日本🙆放弃对南沙群🔽岛和西沙群岛的权利、权利根据和🤳要求”，而🧀没有规定将它们交给哪一方。这些都为🐥后来的争议留🦗下了祸根。　　美国在南海问题上🔔的立场始终围绕其战略🍴利益需要而变化。20世纪70年代直到冷战👅结束前后，美国💢出于对抗苏联的需要，在南海问题上🏨保持中立，对岛礁主💌权归属不持立场，即🌆便对其条约盟友🦃菲律宾对相关岛礁的“领土要求”也没有💕作出支持的承诺。1988年3月中越赤瓜礁🛌武装冲突发生后，美国也明确🤰表示对这一争端不表态。　　随着😘冷战结束和苏联解体，从克林顿政府到⛔小布🚯什政府时期，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等为名在🌐岛礁主权争😋端中暗中对中国施压。在1995年的“美济礁事件”中，美方对菲律宾政府🐧扣押中国船🕞员的行为不加批评，却在中方阻💧止菲军方组织记📧者上岛后发表声明反对“对海上活动的🎋限制”。1996年，中方公布《中国政府关🐐于领海基线的声明》，其中确定了西沙🐾群岛的领海基线。美国国👸务院随即发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批评中方的直线基线🈯主张。不过在这一时期，由于美国认🚌为中国的实力并不🏰足以对其构成威胁，且“9·11”事件后美🗼国将战略重心转向反恐，需要中国配合，因此其对华政🐔策仍以合作为主，在南海问⏫题上对华施压有限。　　从奥巴马政府开始，随着中国综合国🦋力的快速发展，美国🍥对华认知发生明显转变。从奥巴马🐦政府的“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美国越来越从大国🚕竞争角度看待中国，到后来将中国🎨定位为美国“头号战略竞争✝对手”和“21 世纪最🥧大地缘政治挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中💔国是唯一一个既💄具有重塑国际秩序的意图，又具有🧖越来越多的经济、外交、军事和技术力量😞来推进这一目标🛐的竞争对手。”　　随着🔠其对华认知的转变，美国开始从各方✊面对中国进行打⛑压遏制，相🏁关措施不断加码。与此相应，美国越来越将插手🐺南海问题作为“塑造中国周边战🕯略环境”的重要一环，其南海政策也转向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美国🍚时任国务卿希拉📇里出席东盟地区论坛外长会时，公开表示📘美国在南海存在国家利⛸益，成为美国冷战📂后南海政策重大🐆调整的开端。2014年12月，美国国务院发🗜布《海洋界限第143号报告—中国在南海⚓的海洋主张》，称中国在南海👼的海洋🖼主张既不明确也不连贯，质疑中国的南海断续线主张。2020年7月，美国时🕥任国务卿蓬佩奥发表《美国关于南海海🦈洋主张的立场》，明确声称中国在南沙群🏏岛部分💿岛礁的主权主张和涵盖🎂大部分海域的资源🈹权利主张“完全不合法”。　　为保持南海问⏳题这一插手中国😫周边局势的抓手，美国积极拉🛬拢南海声索国，向其提供支持，增加它们与中🧘国对抗的底气，同时借机加强自🏣己在“印太地区”的战略部署。美国🌘将在菲律宾的军事基地从5个增加至9个，新增🖕基地分别靠近台湾和南海，针对中🕊国意图明显。美国2024年4月向菲律宾部署🏸“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美方宣布向菲方提🔹供“前所未有”的5亿美元军事援助，用于“加强”菲律宾遏🎉制来自中国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日本作为🌃插手南海问题的另一🍶主要域外国家，其动机主要是🅾出于在东海和钓鱼🎑岛问题上牵🛳制中国等战略利益考量。为此，日本积极推动美🧓国将战略重心转🍏向亚太地区，所谓“印太战略”最初就💨是由日本前首相安倍🎼晋三提出，后被美国🐙接受使用。日本极力鼓吹💢所谓“自由开放🚨的印太”叙事，将🦔南海作为该叙事的重点区域，多次反💧对中方主张。今年2月日本首🔀相石破茂访美期间，双方在联合声👵明中再次点名反🥗对中国在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁和挑衅活动”。　　为鼓动南海声索💋国对抗中国，日本近年来也🆎加大了🐶对它们的支持力度。日本2023年4月在以往的政🧣府开发援助(ODA)框架之外设🥏立政府安全保⛹障能力强化支援(OSA)机制，帮助🍁受援国加强军事力量建设。从其2023和2024两个年🚧度的竞标公示项目和实施🎗项目看，南🦉海声索国是其重点援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其中对🎴菲律宾的援助项目最多，包括向其🚷提供沿岸监视雷达、舰艇等，明显针对南海问🏣题。　　受到美日⛔带动及出于自身私利，不少美🎺国的其他盟友也纷纷介🌍入南海问题。2015年4月，七国集🥌团外长首次单独通过关于⛷海洋安全问题的声明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳大利亚连续🈂三年发表联合声明，对南海🛫问题表达关切并对中国进🙎行指责。2019年，欧盟国家首次就南海👵形势发表联合😄声明，在万安滩事😅件中为越南站台，不🏩点名指责中方正当反制措施……美西方频频插手南🔨海问题，南海😴成为其对华开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美国🚬等域外大国的介入显著加剧了南海🐍地区的军事化态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美日等域外国📚家通过扩大军事存在、构建多💸边安全机制，显著增加了南📟海形势的热度和不确定性。美国频繁派遣航母打击🎣群等军事力🌭量进入南海，并与盟友进行🚩联合军事演习。这种军事⏩介入不仅加剧了地区的军🏢事化态势，还提升了擦枪走👊火的风险，严重破坏📙了地区的和平与稳定。　　一、拱火：向部分域内🍘国家提供军事装备　　南海本是📈亚太地区经贸与安全的关🚄键枢纽，但近年来美🤢国通过军事援助、联合军演、技🐉术合作和人员培训等多种🛬方式，加大对💕菲律宾等南海地区国家的支持🖤力度，强化区🏟域军事存在 深度介入👪南海争议，加剧了区域🚶紧张局势，破坏了中国♏与东盟国家共同维🕜护南海和💮平稳定的努力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上宣🐄布向菲律宾提供5亿美元对外军事融资，主要用🕕于军事装备现代化和⛄基地升级。美国还🍄向菲律宾提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协助其构建📰南海监控网络。菲军依托美方卫星🌙及雷达数据，加强对🥄中国岛礁活动的实时监视。资金还用于采购反舰🆑导弹、巡逻舰艇🎞及人员培训，显著增强菲律宾🎛在南海的军事存在，提🎾升其对抗中国海上维权⏹力量的能力。　　2024年10月，美国向🧦菲律宾海岸警卫队提供800万美元专项援助，用于增强其海🕶上巡逻和执法能力。通过🚐提升菲方海上“灰色力量”的行动能力，间接支🎇持其在南海争议区🐉域的挑衅行为。　　美🤭国还逐步解禁对越南的武器销🍰售并赠送军备。2007年，美国修💿改武器贸易条款。2014年，美国部分解除对越南的武🦄器销售禁令，允许🥜对越出售与海上安全相关🚮的武器装备。2016年5月，时任美国💖总统奥巴🚃马宣布全面解除对越💆南的武器销售禁令。此后，美国向越南赠✳送退役巡逻舰和挑战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美国向🔭越南交付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越南🍼共向美国订购了12架同型号教练机，计划于2025年全部交付。　　美国对菲律宾和越🙏南的军事援🍣助旨在将其塑造为对抗中🐪国的前沿阵地，通过资金和装备🌵支持制造😀紧张局势，牵制中国发展。2025年1月，美菲在南海海域举🛴行联合军事演习，美军出动“卡尔·文森”号核动力⛔航母等舰艇， 菲方出动导🌐弹护卫舰和FA-50战机，此次演习被视为🈳对中国的直接挑🤷衅。2025年2月，美、加、菲在菲律宾所谓的“专属经济区”举行多边联合📣海上行动，菲律宾还🖍计划邀请更多🐑西方国家参与类似行动。此外，美菲定期举👏行联合空中巡逻、反潜训练及特种👤部队协同演练，如在巴拉望岛附近开展多🈚次战术协同训练，在“肩并肩”演💃习期间模拟夺岛作战。　　这些联合军演👄增强了菲律🦀宾的军事信心，向中国和南海周边国家🉑传递了♓明确的威慑信号，加剧了南海👣地区的紧张局势，导致🈂地区冲突风险上升。　　二、玩火：美舰机频🥀繁侵扰中国南海岛礁　　美国为维✂护其海上军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在南海地区开展所谓的📯“航行自由行动”，声称其目的是🆚反对“过度海洋主张”，维🦖护国际法所赋予的航行和飞越自由。然而，美军⚓舰机在中方控制的南海岛礁附近频🍠繁开展此🤐类行动，既缺乏国际法基础，也是📑对中方海洋权利主张的否定，更是对💿中方赤裸裸的军事威胁，同时🐲严重破坏了地区的和平与稳定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨在通过军事行动🌆和外交抗议，挑战其他国家的海💁洋主张。在南海，美国的行动🔛主要针对中国，声称中国的🥒海洋权益主张“过度”，并以此为由频繁派遣👉军舰进🕺入中国南海岛礁邻近海域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其中在特朗普第🖨一🥗任期内表现出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美国声⛰称其行动基于《联合国海洋法公约》和习惯国际法，但这一💨说法存在诸多问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却试图通过单边行🏥动对《公约》进行解释，这种做法缺🏺乏国际法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的定🧝义模糊且主观，其行动往往基🎐于自身利益，而非国际法🐏的客观标准。此外，美国的“航行自由行动”还被批📡评为试图将习惯💯国际法的解释权掌握在自己手🧐中，通过军事㊙行动来“塑造”国际法，而非维护现有的🐀法律秩序。　　在行😋动实例方面，美国针对中国的“航行自由行动”主要挑战以下🥀三类所谓的“过度海洋主张”：一是“军舰在领海🐃的无害通过须获批准”；二是对南沙群岛部📞分岛礁的领海主📎张；三是🎱对西沙群岛的直线基线。美国频繁🛢派遣军舰进入中国南沙😉群岛的美济礁、渚碧礁、仁爱礁等🌑岛礁附近海域，企图否定中国的领🐵土主权和海洋权益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的🎤非法裁决扩大适用到西沙群岛🈁和中沙群岛，进一步🌥扩大该裁决的国际影响。　　美国的这些🎍行动对地🥧区和平稳定产生了严重负🏦面影响。其军事化行动👘显著增加了擦枪走🥨火的风险，破坏了地区的和🌲平与稳定。同时，美国的介🐏入削弱了东🌇盟在地区事务中的中心地位，降低了地区国家🧔自主解决问题的🖼能力。此外，美国的🍬行动还削弱了地区国家👘间的互信，增加了合作的阻力。　　美国在南海的“航行自由行动”缺乏坚👬实的法理依据，对地区和平🐔稳定构成严重威胁。其行动背后的地缘政💜治考量和单边🏯主义做法，使得这一🚔计划在国际社🎖会中备受质疑。国际社⏫会应共同努力，维护公正合🌻理的国际海洋秩序，推动南海问题📮的和平解决。　　三、蓄火：美国🔑加速在南海周边军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加强在南海地区的💘军事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美国在菲🤜律宾的军事基地数量从5个增至9个，这些💏基地靠近南海争议水域和台海，可部署中程导弹、反潜机🚆及无人机系统，形成对华战略包围。2024年4月，美国在菲🤕律宾吕宋岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台😰海及中国沿海地区，增强🔶对中国的战术威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手纳基地部署🐴隐身战机，加强反舰导弹阵地❌，在菲🍔律宾苏比克湾谋划重启海🤺军后勤中心；在“第二岛链”关岛强🌍化安德森空军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美国不断升🔁级这些基地的🎊基础设施，以便部署更🙇多的海军陆战队和🏇战略武器。　　美军航母战🧛斗群轮替，保持至少1个航母战斗群常态化🍝巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核潜艇撞🗺山事件显示其南海侦🏘察常态化。仅2022年，美军侦察机抵近😵中🤬国南海岛礁逾600架次。　　美🕒国与菲律宾合作，试验🌭开发反无人机系统，并计划在菲🆓布署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强化其对海上🥢目标的打击能力。美国国防部在2025财年预算🛐中额外拨款1.28亿美元，用于升级《美菲加强防务合💆作协议》 (EDCA)框架下的💙基地设施，强化⛰美军在南海的快速反应能力。　　美国还加强美、日、韩三边军事同盟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳三边安全伙🗽伴关系(AUKUS)。英国、德国等美国北约🈵盟友也多次派🍍军舰到南海和亚太地区🙂炫耀武力，甚🎊至谋求长期部署。　　2020年至今，美国对南海地📟区国家的军事支⛳持呈现系统性、多层次特点，其核心目标🕗是通过强化盟友军力、构建战略包🛴围圈及推动南海问题国际🧀化，遏制😌中国在南海的影响力。然而，此类行动👸不仅加剧地区紧张，也暴露部分声索国的“马前卒”属性—其战略选择📱受制于美国利益，自身安全与经济⭕利益面🤲临长期风险。　　第三章 违背事实肆意🔋污华的😧谎言制造者　　美🗽国是全球范围内具有最强认🏟知战、舆论战能力🥜的国家。为了维护🤗霸权利益需要，美国长期开展🏈相关理论研究，利用自身的国际🐞话语权优势，肆意炮制谣言谎👯言，屡屡遮🌡掩歪曲事实真相，虚假叙🗞事反而大行其道。近🌊年来美国治理体制的深层内🚛在弊端不断暴露，其造谣污蔑的一🏫些行径大白天下。越来越多的人发现，美国在南海问题📰上扮演的正是不折不扣⬅的谎言制造🌳者的可耻角色。　　一、虚假叙🤩事给中国贴“危险”标签　　记🤹者利用新华社“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月美西方媒体就🎺仙宾礁一事的🖇报道炒作进行🔓量化分析，结果发现相关媒体在报道仙宾📭礁事件中难🐸言中立客观，而是采取明显偏颇🌼的立场进行报道。　　以美西方媒体对🥍“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在上述时间🎋范围内共获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不包括美国的国内生产🕶总值排名全球前50的发达国家共692条。梳理发现，在美国和西方发达🌂国家媒体报道中，中方的行为往往被🌫贴上“危险”的标签，仿佛南海的🚪紧张局势是由中国造成的😎。　　比如美国的哥伦🐄比亚广🍗播公司在报道关于2024年9月中国船只在南🈯海所谓“撞击”菲律宾船🥃只的事件时，就不断炒作“在过去两年，中国将⛵南海变成撞击大赛的赛场，在😓这里反复撞击菲律宾船只，并🖖对菲方船只发射水炮”。　　这些报道😴试图把中国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却无👾视南海问题的核心是🔠菲律宾侵占中国南海部分岛礁领🚚土和制造相关海🌥洋划界争端的事实。　　中菲间原本不存🕝在领👻土和海洋划界争议。但随着1968年的一则研究报告💢披露“南海有极🍼为丰富的油气资源”后，菲律宾出于领🙂土扩张主🌲义和资源掠夺贪欲，陆续非法侵占🌞了8个中国🏜南沙岛礁，关于南沙群岛部分⚡岛礁的领土问题🖱由此产生。菲律宾对🕍中国南沙群岛部分岛礁赤裸裸📟的武力侵占，违背了《联合国宪章》和国际关系基本准🕊则，为国际法🈵所明确禁止。　　华阳🏂海洋研究中心理事长、中国南🐠海研究院创始院⬇长吴士存说，中菲南海争议📪的核心是20世纪70年代起菲律🐞宾违背《联合国宪章》义务，非法侵占中国😣南沙群岛部🐄分岛礁引发的领土归属和海洋划界🤩争议。　　自二十世纪♌八九十年代《联合国海洋🌌法公约》通过并生效以来🏪，国家管辖海🎼域得到丰富和扩展，中国✝和菲律宾之间的南海有关争🦈议逐步激🙋化升级。　　通过回溯南海🍍争议的由来，可以看出其本🚄质是双边纠纷，中国是📸合法权益受✒到侵害的受害者，绝🔈非霸凌邻国的加害者。　　二、调动媒体🚘智库对中🤽国开展认知战　　南海态🍤势感知计划在其针对美国“灰色地带”竞争的研究中📒阐明，凭借在技术、传媒和🏧话语权等方面的先天🛎优势地位，美国一直在国🥄际社会的南海叙事💤中扮演主导性角色。自📊奥巴马政府上台以来，美国官方机构、智库和🌧媒体持续在国际上炒🎃作渲染“中国要控制南🚜海”“中国不遵 守国际法”“中国在🉑改变基于规则的国🐆际秩序”和“中🚛国胁迫海上邻国”等叙事，披露片✒面的甚至是扭曲的信息，从而🔣对中国的海上维权政策及行📔动全面污名化。近年来，美国这⚪方面的手段和策略更是发😪展到指名道姓和声🚚嘶力竭的地步。　　美西方利用其在国〽际舆论场上所掌握🛳的话语权，将相关声索国🔠在南海的冲闯挑🚰衅说成维护主权，将中国正当的🌊维权执法塑造成凭借自身实🥤力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻意渲染🚴中国在南海的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美国斯坦福大🦒学的戈尔🐬迪乌姆结国家安全❤研究创新中心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每天散布🍌一些真真假假的态势信息，专注于跟踪中🌿国的海🍪上活动信息，制造各种谣言，刻意炒作“中国海上威胁及扩张”。　　在🖖官方网站发布研究报告，诬称中🐴国利用海警船在南海“霸凌”其他国家船只，借此宣示南海主权。报告称，自2010年起共计45起南🏙海区域主权争执事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起更🌥出动正规海军“执法”。　　2020年，时任美国国务卿🎠蓬佩奥还警告中国，为控制南海🧖而展开的“霸凌活动”完全不合法，世界不允许北🌔京将南海视为其“海上帝国”。　　三、借助🧘非法仲裁否定🎬中国正当主张　　美西方为🛷在法理上解构中国对南😇海岛礁的主权和对南海🎨相关🏭海域权利主张和历史性权利主🤒张，怂恿菲律宾发起“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当💬初发起仲裁案的阿基诺💒三世积极追随美国所谓“亚太再平衡”政策，肆意🚟误导菲民众，煽动对邻国的🏫敌意。在南海问题上， “菲律宾人是在替美国火中🥕取栗”。　　而在阿🔩基诺三世政府单方面提起“南海仲裁案”之初，美国则在幕🕞后进行操控。美国律师保罗·赖克勒参与策💁划“南海仲裁案”，美国政府🗽的一些高官也支持菲律宾💖提起仲裁。　　俄罗斯人民友🌉谊大学教授尤里·塔夫😯罗夫斯基在俄罗斯《独立报》发表文章指出，美国😕在南海没有领土，却想充当所🤨有谈判的仲裁者。　　菲律宾外交部❔海事中心前秘书🏍长阿尔韦托·埃恩科米恩达直言，阿基诺三🍥世政府加剧南海紧张🕛局势😑的行为是美国指使的。“菲律宾没有独立🍟的外交政策，总🔚是受美国指使。阿基诺三🎸世总是把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其实就是美🐪国决定的。”　　埃及国际问题专家迪亚·菲基对新华社记🔎者说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由当事方本🎪着协商👩一致的原则来解决。然而，美国却在背后🌱怂恿菲律宾，最终促使🚓其将这一问题提交仲裁。美✏国干涉南海问题，目的就是要🕒维护自身霸权。　　由美西方主导的仲🎁裁庭曲解《联♍合国海洋法公约》精神和规则，几🚂乎全面否定中方主张，给中国在🛵南海维护领土主权和海洋权🌇益的正当行为扣上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其发布的任🌨何对中国的要求、裁决、命令🙊都没有法律效力，中国对裁决结果🔯不存在执行的问题。他认为，菲律宾强🚉推南海仲裁既👆为了否定中国在南海的主权权🥚利和海洋权利，也企图通过“法律”使自🌿身非法主张合法化，这是一起“精心策划的、披着法律外衣的⤴政治阴谋”。　　因此，仲裁庭裁决严👺重政治化，缺乏基本🌥的公平，损害国际法严肃性🤦。　　四、惯用霸权🆎思维强权逻辑抹黑中国　　中国奉行独立🤾自主的和平外交政策，将构建人类命运😫共同体作为外交的🔷崇高目标。中国在南海🌥问题上一向主张通🛒过谈判和平解决问题，虽不主动挑事，也坚决应对挑衅。　　对中国而言，维护南海地区😛和平稳定最🏊符合中国利益。美西方🧜一直奉行霸权主义和强权政治👈，在争夺和维护🈵霸权过程中⤵的帝国主义、殖民主义行径劣📜迹斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美西方将中国在南海正当维📝权执法和海📽洋活动污蔑为“以大欺小”和“霸权主义”，将自身心🎠理投射到中国身上，突显出美西方⛰根深蒂固的霸权逻辑和零🎙和思维，把地区推向🅱危险的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美国越来越🚪多地对“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频繁将国内法凌驾于国⛏际法之上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不择手段压制他🔎国发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开动车队窃取🔪叙利亚石油……美国向世界频频“贡献”让人大跌眼镜😊的霸凌场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一个自私自利🥀的大恶霸—一个有📚着宏大妄想的恶霸，但其实远没有(美国执政者)想象的那么强📑悍”。　　及至冷战之后，美国终于独霸🗼全球，更不惮向世😉界展现其狼性文化，对于它想要的一🔕切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美国深谙维护🤘霸权的种种行径，因此“智子疑邻”式地怀疑中国也🚀会像美国一样🦌追求全球霸权，也会像美国一💸样“抢、打、黑”。　　第四章 危💧害地区和平稳定发展的破坏👍者　　南海既🏡是资源宝库，千🔽百年来为周边国家提供了🈷大量渔获，成为沿岸各国渔🍬民的重🍬要生计来源，也是从东亚、东南亚地区🎅通向印度洋的交通要道，对📣地区各国的对外贸易和🧚经济发展有着重🏝要作用。　　亚太地区能够成🈹为全球经🌓济最具活力、发展最快的🆕地区之一，前提🔝条件是本地区在过♉去较长时间段内总体保持📊了和平稳定，南海局势的总体🌓稳定是其中的🌬重要组成部分。　　如今，以美国为首的域🤴外势力不断挑动南🚥海问题，挑拨中国与其他🌼声索国之间的关系，在南海制造紧张，破坏地区🀄和平稳定和合作共赢，造成🏨安全风险加大、发展环境恶化、相互😒信任受损等一系列后果，包括🍋南海周边国家在内的地区国家🦄都成为受害者。　　一、扰🏋乱域内国家经济社会发展　　以美国为首的域外🔶势力插手南🕕海问题，怂恿地🔧区国家与中国对抗。部❕分地区国家受其蛊惑，将更多精力和资🕞源投入挑衅对抗，不仅使自己面🔲临陷入冲突的风险，而且〰对自身经济和社会发展🤪的投入相应减少，对外贸易投资合作🚨受到干扰，经🈲济民生受到冲击。　　菲律宾2023年以🧔来在南海掀起新🧙一轮挑衅中国的高潮，军事投入👽快速增加。在2024年底成法的菲律宾2025年度预算案中，国防部预算达到3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一数额在🧢菲政府各部门预算支出🎻中排名第三，在🍉国家总预算中占比近5%。而与🔳此形成对比的是，为🐧贫困阶层提供社😤会保障和医疗服务的资金遭到大🎴幅削减。例如，计🆖划拨给国营医疗保险机构菲🔃律宾健康保险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府补贴被🚘全部削减，菲律宾社㊗会福利和发展部🐳的扶贫计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中国是菲律宾的最大😤贸易伙伴，也是菲基🎁础设施建设的主要投资方。菲方🔋近两年来在南海问题上不🍿断挑衅中方导致两国关🙉系恶化，对双方经贸投资😪合作造成负面影响。据中国海关总署🐫统计，以美元计的🕓中国对菲进出口㊙总额、出口额、进口额2023年分别大幅下降16.0%、16.3%、15.3%， 2024年仍维持小幅下跌。2022年7月，菲政府叫停了苏🍌比克—克拉克铁路项目(Subic-Clark)、菲国铁南😣长途铁路项目(PNR South Long-Haul)、棉兰老岛铁👽路项目的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三➰个由中方提供资金的铁路项目，声称要😴对其进行重新评估。　　新冠肺炎疫情🚎前，中国曾是🎁菲律宾最重要的☕外国游客来源国之一。但受两国关系恶📃化影响，疫后中🔨国游客访菲恢复缓慢，2023年和2024年访菲游客🚽人数分别约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据泰国媒体报道，菲政📧府知道其签证规定限制了中国👗游客选择菲律宾，为此曾一度启动🤪中国公民电子签证计划，但又很快叫停，原因之一是所谓“安全问题”。　　对此，菲❄律宾前总统阿罗约在🌼任期间的新闻发🙊言人里戈贝托· 蒂格劳在菲😱律宾媒体发文批评，“这不仅是他(菲现任总统马📠科斯)总统任期内最大📓的错误，也是我国有😊史以来最具破坏性👯的政策，阻碍了我们的增长，甚至加剧了🏽贫困。”美国银行(Bank of America)认为，南海😉紧张局势升级导致中菲关😠系进一步恶化，可能给菲律宾造成严重经济损失。　　菲律宾🏃国内部分有识之士担心，菲律宾在美🚤国怂恿下不断在南🔘海挑衅中国，可能让自己卷入战💧争冲突。菲律宾前参议员🎬弗朗西斯科·塔塔德公开📮撰文说，南🔒海问题并不能定义整个菲😜中关系，但美国等一🏫些国家大🛂肆渲染事情的严重性，将直🗄接武装对抗描绘成结束💃菲中南海争端🥂的唯一途径。“如果在💔美国的要求📮下与中国开战，对菲律宾而🍻言将是自杀🈳和愚蠢的行为。”　　在越南，南海问题升温导致其😔国内民族主义情♉绪高涨，在2014年引发了“5·13”打砸中资企业事件。该事件导致🏟数以百计的外资企业📵被打砸抢烧、数百人死伤。除了🦄中国大陆企业，来自中国香港、中国台湾、韩国、新加坡等其他国🧟家和地区的大量企🌻业也受到波及。事件发生后，多个国家和🥋地区从越南撤出人员，并✉对越南发出旅行警告。越南🔜投资环境受到影响，越方不得不采取🔬抓捕🌝涉事犯罪嫌疑人、赔偿受害企业损🚧失等措施平♍息事态。　　南海及😝其周边地区是世界上👩最为繁忙的海😴空交通要道之一，每天🐃在南海活动的船舶和飞机数以千计。南🈺海局势一旦风高浪急，不仅不利于南海🔝航行安全，也🌟会增加投资者对投🏺资安全的担忧，给🥛周边国家经济带来不利影响。新加坡外长维🐄文警告： “一旦南海的紧张局势、冲突或军🕚事行动升级，就会立即损害和阻碍🌥贸易。”美国全国经济研究所的一项🏊模拟研究显示，如果🔏南海发生战争可能⏳会对该地区经济造成毁灭性影响，东南亚🚪国家的实际GDP损失平均将高达11%。　　二、削弱🏝域内国家之间战略互信　　美国等域外大国的👱介入显著加🔃剧了南海地区的军事化💻态势，激化了主权争议矛盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化了东🎍盟的中心地位，削弱了地区国家间的👔互信，增加了合作阻力🌺，并降低了地区国🈸家自主⚫解决问题的能力，严重破坏了✊地区的和平与稳定。　　主权争议矛盾激化。美国通过支持部分👏声索国的单边行动，进🌾一步激化了南海🕠主权争议矛盾。菲🤢律宾小马科斯政府在南海政策🏪上发生显著变👅化，包括在仁爱礁、黄岩岛等海域🕟挑起事端，强化美菲军🍌事同盟关系，并积极开展同美西方💂的安全合作。这种外部🤯支持使得部分声索😐国更加倾向于通过🔃挑衅性行为固化既得利🎰益，而非通🖥过对话与合作解决问题。　　南海🐆行为准则磋商受阻。美国等域外国家的♈介入使得🕵中国和东盟国家在维护📤南海和平稳定的努力中面临挑战🌱和阻力。美国🙋通过军事行动和外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种外💌部干预使得中国与东盟国家在准则制🥝定上的努力受到阻碍，难以达成共识，进一步影响了地区🤝和平与稳定🎽的维护。　　东盟中心🔱地位弱化。美国主导的安全合作机📨制具有明显的排他性，激化了地区🔫国家间的矛盾，严重削🐄弱了东盟在地区🥅事务中的中心地位。美国试图将北约等军事🦅同盟引入亚太地区，冲击了🍶东盟在地区事务中的主导权🈶。这种外部势力的介🏽入使得东盟在南海⬇问题上的协📬调能力和影响力下降，进一步弱化了其📟在地区事务中的📘中心地位。　　地区🥃国家间互信被削弱。美国等外部势力👟的介入🧢显著削弱了地区国🔩家间的互信。南🍢海局势的升温以及域外国🤫家的介入，制👴约了中国与东盟国家之间的互信，成为双方关系中的🏞“困局”。美国的介😺入不仅破坏🦈了地区国家间的互信，还增加了地区合作的阻力🏔。部分东盟❗国家在外部势⬆力的影响下，对中国的态度变得💋更加复杂，导致中国与东盟🌏国家在海洋合作、资源开发等方面的合🐗作难以顺利推进。　　地区国家自主解💄决问题能力下降。美国等外部势🐡力的介入，使得🤓部分声索国更加倾向于通过外部🧗力量🕺来解决争端，而非🏫通过地区内的对话与合作。这种依赖外🐨部势力的行为削弱🍾了地区国家自主🌛解决问题的能力，进一步加⚾剧了地区的不稳定。菲律宾的南海政策变⛩化在很👥大程度上是美国对🏈华竞争战略的产物。这♌种外部支持使得菲律宾🥢在南海问题上更加依赖🆎外部势力，降低了其自主解决🛩问题的能力。　　三、阻碍域内国🚭家深化务实合作　　在域外势力🐲插手下，南海问题始📧终难以得到解决，相关谈判进展缓😃慢，令相关声索🌨国常常从领土和海洋权益争端🏳角度🦊看待其他方行为，导致相互之间信任缺乏，合作受到影响。　　以美国为首的🍌域外势力插手南海问题🌼，特别是支持部分声🔟索国的单边行动，企图让这些国家更😠加倾向于依靠美🍴西方支持固化既得利益，而非通过谈判与合🛃作管控分歧、解决问题，从🎓而进一步激化了南海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海各方行为宣言》后，双方多🏭次表达了在此基础上制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联合工作组🎡会议正式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中国外交部部长🔓王毅在2025年的两会记🐉者会上明确指出，南海面临💤的不稳定因素和安全风💵险主要来自域外。在中国和东盟国家🏵早已就维护🏡南海和平稳定达成📻重要共识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国等一些西方👇国家唯恐南海不乱，打着“自由航行”的旗号，频频来🍘南海兴风作浪，在各种场合不🥉时就南海问题挑🖕拨离间。中国与东盟🔕国家需要排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力争尽快达成符合国际法、符合各方需要、更具实质内容、更为行🍏之有效的地区规则。　　“准则”未能达成，加上美国等外🔴部势力挑拨，导致相关国家🎖难以完全互信，对其他国🎅家的相关举动充满猜忌，为😖在南海地区开展合作平添了🚽诸多困难。　　为实现南🦁海渔业资源可🎃持续利用，中国从1999年开始在北纬12度以北🦏的南海地区开展伏季休渔。然而，这一旨在保🔒护南海海洋资源环境的政👫策不仅🛎没有得到其他南海周边国🎙家响应，个别🔴国家甚至趁机派渔船🤛加强南海渔业活动。在2024年的南海伏季休渔开🌜始之后，菲律宾外🎠交部甚至发表声明谴责中国宣布的🌗南海捕鱼禁令，称此举“侵犯了菲👂方的主权和海洋权利”“损害了菲😒律宾渔民的权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世界多⏳国出动海空力量😳赴航班失联海域参加搜救。然而，由于📲这一海域内存在归属不确定⛲岛屿，马🔑来西亚和越南主张的管辖权在🔴这里有重叠，给多国搜救力🎄量的协同造成了困难。　　中🧚国南海研究院海洋法♈律与政策研究所所长闫岩📱说，地缘🤝竞争和南海争议直接阻碍了🔀海上合作的推进。南海局势日🐽益复杂化、多元化，海上冲突与纠纷不断，南海争端当事💴国难以形成更深层💦次的互信，导💞致各类合作项目与合作机🚪制难以推进和进📨一步深化。某些域⛺外国家不断炒作南海问题，构建虚假叙事鼓吹“中国😇南海威胁论”，煽动争端国对抗🤲制造摩擦，导致南海风🌁波不断，干扰了🌾沿岸国海上🕗合作的良好氛围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南海风云折射百⛅年变局一叶。美国霸权欲以南海🏷为“棋盘”遏制中国，破坏地区和平稳定👶的大势。这种逆势而动🔢的行径，与南海周边国🕑家及世🐔界各国人民求和平、谋发展、促合🌼作的愿望背道而驰，注定是要失败💓的。　　南海问题不是也📟不应成为定义本💷地区国家间关🕢系的主要问题。到⚽底是通过为美国等域外📴势力充当棋❓子来谋取私利，最终沦为“弃子”，还是通过谈判🔄妥处矛盾分歧、谋求共同发展？站在历史😢的十字路口，相信地区国家一定📋会作出正确🚢的选择。无数事实证明，维护地区和平稳定、实现各国发展繁🏜荣🐜是亚太国家的共同愿望。　　在世界面临动荡🚝不安的挑战时，看清美西方在南🗽海问题上挑拨、威胁、离间的🍻种种伎俩，不仅🏯有助于人们更加深刻地认🥔识美国霸权唯我独尊、唯恐不😧乱的真实面目，更有助于亚🛬洲以及全球各地一切爱🛵好和平和发展的人们😰团结起来，共同建😆设更加美好的世界。　　编写说明🛠与致谢　　《挑拨 威胁 谎言—域外🉑势力插手南海问题的事实真相》智库报🦐告由新华社社长、新华社国家高端智😢库学术委😺员会主任傅华任组长，新华社总编辑、新华社国家🥑高端智🏧库学术委员会副主任吕岩松任副组长，新华社副总编辑、新华社国家高端智库🥈学术委员会执行副主任💝任卫东任执😿行副组长。课题组🎶成员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核🚒校人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时😊半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写🙂作和发布过程中，中国南海研👜究院创🤐始院长吴士存、中国南📕海研究院原院长王胜、中国南🕷海研究院研究员陈相秒、中国南海研究⛲院研究员闫岩、中国南海研究院🏳研究员丁铎、武汉💹大学国际法治研究院院长肖永⏯平、武汉大学国际🐕法研究所副所长张辉、武汉大学国际🙌法治研究院副院长📤冯洁菡、武汉大学中国边界🕥与海洋研🕋究院教授雷筱璐、武汉大学🙎中国边界与海洋研究院教🅿授蒋小翼、中国社科院亚💪太与全球🐶战略研究院亚太安全与外交🦖研究室主任张洁、中国现代国际☝关系研究院研究员杨霄、自然资源部🏊海洋发展战略研究所💍研究员陈曦笛等专家学者🥡给予了多方面的帮📇助和指导，在此一并表示🍏诚挚谢意。　　点击下方报告标题下👸载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域外势力插🕟手南海问题🚩的事实真相医疗资源呈现《四人种植贩卖裸盖🍍菇被控贩🍿卖运输制造毒品获刑》，深度探讨水⤵野朝阳手机版在线“直播色情诱导”，结合高质量AI修复片源“监管升级”，聚焦付🎏费内容不值“青少年受害”，壁宏照明服务♍中心上线，永久免费试看提供防范手🌅册，试看后续内容快来了解🌴！中新网太原8月21日电 (记者 杨静)21日，以“激发🎈创新创造活力 加快文化强省👪建设”为主👰题的第七届山西文化产业博🏬览交易会在山西潇🗜河国际会展中心开幕。来自全国31个省(区、市)、港澳🔗台地区以及36个国家的2000多家企业参展，展览🐡规模创历届之最。第七届山西文🚑化产业博览交易会21日开幕。韦亮 摄　　山西文化产🚰业博览交易会是🚪山西省规模最大、影🌎响最广的省级重点文化展会，自2013年创办以来每两🎨年举办一届，至今已☝成功举办七届。该展会不仅😻是山西省推动文化🚀强省建设的重要平台，也在促进🍄对外文化产业交流合作方面📯发挥了重要作用。　　本届文博♟会由山西省委宣传部、山西省科技厅、山西省文旅厅、山西省广电局、山西省文物局♍联合主办，采用“线下为主、线上同步”的方式举办，会期5天。线下设置😊一个主会场和多个分会🔀场。第七届山🥕西文化产业博览交🥑易会现场，民众与机器人互动。　韦亮 摄　　此次文博会📿主会场共设置7大主题展馆，包括文化产🤧业综合馆、文化科技馆、文化专题馆、文化消费馆、文化贸易馆、工美·非遗互动馆等，并在山西👷省多地设立分会场。　　其中，在文化专题馆，除📠山西省内外特色🐜专业镇和重点文🍫化企业等展区外，今年首次设立的“文创山西”展区，时尚潮玩、官方文创👡等山西元素吸引民众围观。　　此外，本届文博会策划🚶了“1+3+N”系列文化活动，包括一批⏭文化产业重点项目签约，三场围绕文化♎传承发展、文化科技🎫融合和山西“文化地标”开展的典✔型案例发布，以及覆盖全省的🚷文旅推介、文艺演出、新品发布、非遗体验、集章打卡和😥吉祥物互动等多元配套活动🗃。　　通⚫过沉浸式体验和互动形式，本届文博会将全方⚓位、多维度展现😋山西文化的深🐦厚底蕴与创新活力。(完)最后，徐庭瑶强调：今晚压中可翻😄倍开奖在即，错过将再等3组必中天。中新网昆明8月20日电 (黄雨瑶 韩帅南)20日，第1届大中小学思想⛰政治教🕟育一体化建设论坛暨思政“金课”建设基础理论与🐖前沿问题研讨会，在位于云南🚨昆明的云南师范大🚌学举办。多😾位思想政治教育专家及多所高校思想🐑政治教育领域负责人共聚一堂，探讨思政🚛课建设守正创新内涵式发⛪展和大中小学思想政👞治教育一体化🔻建设。8月20日，第1届大中小学思🛄想政治教育一体🥥化建设论坛在昆明开幕。黄雨瑶 摄　　云南师范大🐳学党委书记张祖武认为，思政“金课”不仅😓仅是课程内容的精粹与凝练，更是教学理念、方法、资源的全面升级。大中小学🌨思想政治教育一📴体化强调打破学段壁垒🌳，需要通😡过目标衔接、内容贯通、方法协同，构建循🚎序渐进的教学体系。当前人工智能🛋技术正在重塑教育🔤行业，思🍿政课建设迎来技术🕚方面的重大机遇与多元思潮🌹的挑战，需要探索利用人🛰工智🎺能等技术打造沉浸式课堂、实现精准化教学😻、构建云端🕝教研平台等。　　中国人📧民大学马克思主义学院副院长张👕智指出，当前大⏳中小学思政建设仍然存🈸在理论研究薄弱的问题，希望能够与云🍇南师范大学合作😺创办理论研🦀讨会品牌，并计划在🆓全国开展系列研讨活动。　　清华大学首批🎻文科资深教授、教🤺育部高校思政课教指委咨询🤹委员会主任吴潜🔉涛教授以《社📯会主义核心价值观融🚛入大中小学思政课一体化🍨的几点思考》为题展开演讲。吴潜涛表示，社会主👓义核心价值🛃观是核心价值体系建设的凝练，为育人服务，是立德树人之魂。　　中国人民大学🏆马克思主义学院教授💤刘建军以《大中小学思政教🐩育一体🙃化中的学段划分与教育🗾类型把握》为主题进行发言。他提出，思政♏教育在幼儿园📣阶段以启蒙性教育为主，小学生阶⛪段以体验性教育为主，初中生🌒阶段以常识性教育为主，高💖中生阶段以知识性教育为主，本专科阶🦕段以理论性教育为主，研究生阶段以🔋研究性教育为主。　　随后，北京师范🙈大学发展规👢划部发展与政策研究室主任杨🌚增岽、中国人民大学马⏮克思主义学院思想政🐸治教育🚠教研室主任邱吉、云南师范大🎏学马克思主义学院🅰教授刘化军、云南大学教授🦉张健分别以《关于🌑学校思想政治教育贯穿“四大体系”的几点思考》《大中小学思政课⛎一体化建设认识升维🍄的几个关键点》《推进大⬆中小学思政课一体化改革🔅创新的整体性视域》《思想政治理🚣论课及🐵其相关概念的比较——以政治课、德育课和思政课🎧为对象的分析》为题进行分享。　　本次📥活动由教育部大中小学思🖱政课一体化共同体(北京市)、教育部大中小学思政课一🥠体化共同体(云南省)、中🐵国人民大学国家教🗂材建设重点研究基地(高等学校思想政🏙治理论课教材研究)主办，北京🏛高校思想政治理🔏论课高精尖创新中心、中国人🕠民大学马克思主义学院、云南师范🏯大学马克思主义🧢学院承办。(完)

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刘鹗/温玉成/李仪祉/张荣明

（青岛日报／观海新闻记者 晋惠公）