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　　中新网成都7月22日电 (刘忠俊 杨醌 郎稀麟)7月22日，四川省宜👧宾市首列“民营经济法治专列”智轨列车从🚬宜宾西站鸣笛启程。这辆穿梭于💎城市动脉的“流动法治课堂”，成为宜宾以👄法治力量护航💡民营经济发展的一道靓丽🐶风景线。

宜宾“民营经济法治专列”智轨列车💐上线运营现场。郎稀麟 摄

　　据了解，此次开通的“民营经🥁济法治专列”运行于宜宾智轨T1、T4线。该🌓线路贯穿宜宾主城区，连接宜宾智轨产业👯园与大学城，日均客流达3.2万人次，其中超六成📕是民营企业从业者。数据显示，沿线聚集了宜宾市😘63%的民营企业和85%的创业平台，堪称服务民🏊营经济的“黄金走廊”。

　　专列车身以蓝色为主🕠色调，醒目印着“法治是最好的📼营商环境”字样，车厢内部则变身🥇立体普法空间。车载电视循环播放🗳《守法一家》法治歌曲和《民营经济促进法》条款讲解，“法润三江普🕌法讲堂”车厢直播🏏活动更是让律师与企业🔰员工实现了“同车解惑”。

　　首趟“移动课堂”上，四川宏成律师事🚛务所主任👖杨华为15名企业🥉职工代表解读《民营经济促进法》，并对第44条政府服✍务保障条款进💖行详细阐释；针对搭乘列车🦁的部分企业经营🥐管理人员🖖提出的公平竞争👞保障等问题，律师也逐一🗼耐心解答。“专列创新😻融合普法宣传与公共服务，既展示了城市地标👈，又通过‘专家随车讲+案例沉浸学’模式，实现普法‘零距离’。”宜宾市司法局🔢普治科科长李玲表示。

智轨列车上律🎱师杨华现场为企🦂业职工代表解读《民营经济促进法》。郎稀麟 摄

　　近年来，宜宾市持续优化法治营商环🤷境，打造三江中📸心法务区，组建200人法治体检团队，已为300余家企业规避😘法律风险。宜宾市🏭委依法治市办公室📓相关负责人透露，下一步将扩大专列🚽覆盖面，把“法治站台”延伸至更多产🚅业园区，同时开展“法治体💑检进企业”等活动，借助全媒体传🍗播放大“法治乘数效应”，让法治真正成为长江🔖首城🚌宜宾看得见的生产力。(完)

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“七月七”开唱节在🦔清远连南大麦山镇新寨村举👜行

证券日报记者 许林艳　　实习记者 郭奕妍　　夏末初秋，一部⛱讲述四只无名小妖假扮唐僧🧦师徒西天取经的动漫电影《浪浪山小妖怪》，在国产动漫圈掀👘起热潮，也让“谷子经济”的热度持续💾攀升。随着影片热映，相关周♿边产品迅速走红，毛绒挂件、盲盒、电影收藏卡⛲等受到消费者青睐。　　这🛐些周边产品被称作“谷子”(即英文“goods”的音译)。曾几何时，这类🎽物品仅在小众圈层流通，如今却以强👱劲势头“破圈”，迅速成为消费市😒场中📔一道独特的风景线。　　在满足衣食住🚃行等基础消费需求后，消费者🍋开始追求更具美学🏠价值和情感共鸣的消费体验。政策端也📗明确释放信号鼓励发🍹展新消费业态、培育服务消⏫费新增长点。例如，《北京市深化改🦑革提振消费专项行动方🛴案》提出，规范发展“谷子经济”，鼓励创作优质动漫🖨产品，打造二次元和🔐新生代潮玩聚集地。支持国潮品牌“出海”开拓市场。　　可以说，以“谷子经济”为代表🤡的新消费模式，正在重塑消🍕费市场格局。　　小小“谷子”　　撬动千亿🎠元级市场　　周六上午10时，北⬇京王府井喜悦一开门，一➗群背着各式徽章“痛包”(“痛包”即挂满人物徽😾章和玩偶等周边的包)的年轻人🥌便蜂拥而入。在地下二🔵层的市集摊位上，摊主一边忙着摆👞放亚克力挂件和烫金明信片，一边与🔽顾客交流着“柄图”“吧唧”的到货情况(“柄图”即动漫、游戏等衍生周边🌯商品上的印花图💰案；“吧唧”即徽章)。热闹的“谷子”交易市🧤场就此开市。　　这是“谷子经济”火热的一个缩影。近日，《证券日报》记者走访了北京、石家庄等地🍱的多家商场，感受到一股年轻、鲜活的二次元气👾息。在动漫主题💒店铺前，穿JK制服、Lolita裙的💌年轻人三三两两聚在一起，手里捧🐮着刚拆封的徽章、卡牌；货架🥡上则摆满了从热门动漫角色到国风IP立牌的各式“谷子”。　　据了解，“谷子经济”的消费群体😄主要集中在Z世代(1995年至2009年出生)人群，其中05后增速最快。　　“‘谷子’作为IP的实体化载体，兼具收藏价值与🈶社交属性，已然成为💀满足相关消费者情感需求🍐的重要媒介。”网经社电子商务研究中心🛣数字生活分析师陈礼🆖腾对《证券日报》记者表示。　　“最开始我只🏓是跟风购买，后来发现收集‘谷子’的😯过程十分令人着迷。”在位于北京市六道口BOM嘻番里二层的“谷子”店里，正在付款的大四😋学生陈果(化名)对记者说。　　这种为情绪和热爱买单🌳的消费热情，正在催😪生一个千亿元级市场。艾媒咨询数🍡据显示，2024年中国“谷子经济”市场规模达1689亿元，同比增长41%，预计2025年将突破2000亿元。　　盘活空间　　为传统商业注入“年轻基因”　　年轻人的“吃谷”热潮，正🔔为老牌商场注入久违的活力。　　在电商冲击、体验式购物中心🧣崛起与自身业态同😸质化的压力下，传统🌤商场亟须破局良方。“引入‘谷子经济’实现转型，正是通过精准锚定Z世代的情👹感消费需求，以低成本盘活空间、打造沉🕛浸式社交场景，最终凭借差🚵异化体验重获竞争力。”网经社电🚑子商务研究🖇中心数字生活分析师陈礼腾🐉表示。　　在张芊(化名)的记忆中，北京西🍛单华威曾是一家再普通不过的⏰传统百货商场，如今却焕然一新🏞，商场🧡引入了大量二次元元素，客流量🚍也翻了好几倍。“现在这里🎴的热门IP齐全，还有作者签售活动，比网⛩上购买更有吸引力。”她说。　　华威潮🏾铺街的市集区更是热闹得像个“二次元小宇宙”：年轻🗨摊主们铺开野餐垫，摆🔹上自家闲置的“谷子”；穿JK制服的🌛女生围坐一圈交换海报；背“痛包”的男🔙生凑在一起讨论新出的手办；偶尔还有💫人举着相机，与穿梭其间的Coser(角色扮演者)合照。这🤽种自发形成的社群氛围，正是线下“吃谷”独有的魅力，也渐💏渐成了传统商场吸引年轻客流、实现差异化与年💈轻化转🅰型的关键抓手。　　王府井👜集团旗下的王府井喜悦，自开业起就瞄准“北京在地青👠年潮流打卡地”的定位。据商场工作🎛人员向《证券日报》记者介绍，随着🏾相关主题商铺的入驻与深🙎入运营，商场整体客流🍢尤其是Z世代客群🚅的到访率、停留时长均显著提升，不仅🚄对整体营业额形成积极拉动，更成了喜🖍悦多元消费生态里重要🚉的新兴增长点。　　“虽然二🐄次元业务目前可🖱能还无法与部分传统零售大🔑品类相比，但其单位面积坪效🔷和客单价表现👱非常亮眼。在面向年🤞轻客群的细分业态中，二次元业👦态的销售额贡献位居前列，且增长势头迅🥠猛。”上述工作人员🏘补充说。　　基于当前“谷子经济”的优异表📎现及对未来市场的乐观预期，喜悦相关人士👞透露，未来将引😺入更多元化的优质品牌和IP，同时持续拓展“谷子”相关的多样化业态🏎组合，例如体验式主题咖啡厅、卡牌活⭕动中心等。　　“谷子经济”对💒于老旧商场而言，改造成本低、周期短、调改灵活，可以快速从“卖货”升级为“卖体验”。华安证券🎨全球科技组分析🚽师赵亮向《证券日报》记者表示：“用高黏性二🍝次元内容吸引Z世代群体，解🦓决了客流老化问题；将零售、餐饮、社交等融入主题楼层，拉长停留时间；通过快闪、限定🔕抽选制造稀缺话题，反哺线📍上社群扩散。”　　“谷子经济”为传统🐸商业注入了“年轻基因”，其本质是文化💴认同驱动的情绪消费。赵亮表示：“除了传统商场，传统景🉑点也在借助IP赋能实现焕新。”例如，山西文旅与《黑神话：悟空》展开合作，将游戏场景融入景区，带动旅游热度🛷飙升；广西则与《光与夜之恋》共同打造沉浸式🗯体验，有效👼延长了游客的停留时间。此外，通过“谷子”店与餐饮、文创、娱乐的结合，能够形成“吃谷+餐饮+打卡”的😿一体化体验模式。　　深挖国产IP　　构建完整产业链　　尽管“谷子经济”前景广阔，但当前🌈产业仍处于发展初期阶段，面临诸多挑战。陈礼腾表示，首要问题是IP开发尚显不足，国产IP数量虽多，但缺乏头🌘部作品，开发力度有待进🎠一步加强。　　据世纪证券⛔研究报告，目前中国在IP创作与授👐权环节尚处于初级阶段，但随着国内🛥文化产业的蓬勃发展，优质IP不断涌现，未🥟来成长空间巨大。　　整体来看，国产IP为“谷子”产品🛁提供了丰富的创作素🤵材与充足的商业潜力。《2025闲鱼“谷子”趋势报告》显示，2024年“谷子”消费进入爆发期，年交易额同👞比激增105%；今年一季度，“谷子”交易额创下历史新高，曾经热销的“日谷”交易额下滑，被“国谷”大幅反超(“日谷”即日本作为💆原产地产出的动漫、游戏衍生📖出的周边产品；“国谷”即中国作为原📤产地产出的动漫、游戏衍生出的周🕟边产品)。　　事实上，针对“谷子经济”的核心——IP开发和运营，上市公司也在🤝持续发力。“公司持续🍆推进大IP文创战略，形成了从IP资源、IP内容创意及🌘传播、实物及数字IP文创衍生品设计开🍣发及生产发行、IP虚拟场🚁景建设及运营，到B+C渠道销售及运营🎆的完整一体化产🈸业链。”北💍京元隆雅图文化传播股份有限公🦉司工作人员对《证券日报》记者表示。　　中文在线集团🌊股份有限公司(以下简称“中文在线”)则以旗下优质IP为核心，向下游开发各🌤类IP衍生品，积极投身“谷子经济”。中文在线工作😍人员对《证券日报》记者表示：“这一全新领🌟域为公司🥤业绩带来了高速增长点，也为现有IP业务📁拓展了更广泛🐜的盈利空间和长尾效应。借助IP粉丝效应的加持，衍🌿生品在商品这个大维度下，有着极高的想象空间💨和成长价值。未来公司还将与更多🍜品牌和IP联动，不断拓展业务上限。”　　除了IP开发和运营，目前，产业还存在价格体系不透明，导致限量款、盲盒等🙌引发非理性消费；产业链协同不足🎤，IP授权、设计生产、渠🔻道销售等环节尚未完全打通等问🈶题。　　对此，陈礼腾建议，应规范市场秩序，建立二手交易平台🔇规则，打击盗版与虚假💦交易，并完善价🚫格体系以遏制炒作。同时，鼓励企业构建覆♎盖从IP开发到销售的全产📓业链条。　　“知识🎉产权保护的长效机制🐏是业态健康发展的基石。”喜悦相关🧚工作人员表示，需要持续加强监管力量，建立高效👔的核查响应机制。　　中文在线工作人员🏠对《证券日报》记者表示，随着Z世代消费崛起，IP概念已经迅🆕速融入大众认知。这种消费习惯😩的变化，意味着市场本🉐身的高🌇成长性让从业者得以走出零和🌽博弈的窠臼。“我们真正的😳着眼点不应是竞争，而应是🥚关注消费者需求，共同做大市场，做强IP产品。”　　随着政✨策层面积极引导、国产IP崛起、产业链不断完善，“谷子经济”必将🏖成长为中国文化产业“向外输出、向内赋能”的重要力量。布🔐易玩具有限责任公司上线《侨界助力辽宁与“一带一路”关键节🍏点国家深化经贸合作》，主题聚焦四虎看🌃片福利软件下载“偷拍猖獗”，通🕚过最准公式居然是它“幕后揭秘”吸引眼球，配合15部剧🔵情大片合集“超50万播放”数据，讲述Layla Monroe在天😑台乡遭遇的直播陷阱。如🧞何选择女优片单“隐私保护”引热议，快来看🤲片不迷路立即进入观看，享🥀受永久免费试看VIP待遇。目 录　　前 言　　第一章 南海诸岛归属🏾中国是战后国际秩🍋序的重要内容　　一、战后国际秩序明确南海岛屿🌯领土归属中国　　二、中国收复南海🎎诸岛是国际法赋📙予反法西斯👞侵略战胜国的权利　　三、中国依法恢复✨行使南海诸岛📽主权得到国际承认　　第二章 部➕分声索国升级南📠海争端挑战战后国际秩序　　一、非法侵占岛礁：部分声索国📫侵犯中国领土主权　　二、加快油气探采：部分声索国掠夺南🎄海自然资源　　三、挑战正常维权：部分声索👌国不断挑衅滋事　　四、歪曲舆论认知：部分声索💄国搬弄是非混淆视听　　五、推动国内立法：部分声索国🈶挟仲裁案谋取更🛬大利益　　第三章 中国对南海诸岛的🛥主权和在南海💅的相关权益绵延千年　　一、历历可🚽考的发现命名确定中国在南🍲海的历史性权利　　二、跨越千年的开发🐖经营彰显中国在南⛩海的历史性权利　　三、绵延不断🎰的有效管🕹辖巩固中国在南海的历史📡性权利　　第四章 中国在南海✡的领土主权和⏩海洋权益拥有坚实法理依据🍰　　一、中国人💣最早发现和开发南海诸岛，符合国际法“通过发🤔现和先占取得领土主权”原则　　二、中国对南海诸岛的🎳主权主张获得💂广泛的国际承认，符合国际📶法有关领土取得的“禁止反言”原则　　三、菲律❤宾等域内国家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反国际📸法相关原则　　四、中国🐹主张在南海的海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　五、中国在南海的👅历史性权利受到国际法保护　　结 语　　编写说明与致谢　　前 言　　80年前，日本宣布接受《波茨坦公告》无条件投降。和🕧平的阳光再次普照大地。　　此后，中国政府根据《开罗宣言》《波茨坦公告》所作出的😐明确规定，收复南海诸岛。　　日本在侵华战争期间🤒曾非法侵占中国⬇南海诸岛，中国人民对📷此进行了英勇抵抗，并在斗争中承⛅继先人对南海诸岛的开💶发与管辖。　　随着世界反🦗法西斯战🐳争和中国人民抗日战争的🔐推进，中、美、英三国于1943年12月发表《开罗宣言》郑重宣布，日本必须将所窃⚡取的中国领📕土归还中国。1945年7月，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，其中第8条明确规定，“开罗宣言之条⬇件必将实施”。　　南🚊海诸岛回归中国，是“二战”后国际秩😶序和相关领土安排的一📃部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。否认中国对南沙群岛🌂的主权，就是对“二战”后🍔国际秩序的否定，就是对国🖥际法的公然违背。　　80年后，昭昭青史仍在，凿凿证据如山。　　中国人民在南海的🏙活动已有2000多年的历史。中国最早发现、命名🧕和开发利用南海诸岛及🚙相关海域，最早并持续、和平、有效地🛢对南海诸岛及相关💠海域行使主权和管辖。中国对南海诸岛的主权🏺和在南海的相关权益，是在漫长的历史🌨过程中确立的，具有充分的🖕历史和法理依据。　　中国在南海的🦎主权和相关权益， “二战”结束后的数十年🙆间没有任何🧙国家提出异议。　　而如今，本是商舟🏹渔船自由航行之处，却波诡云谲。　　2025年2月18日至20日，菲律宾2架C-208型机、1架N-22型机非法闯🦏入中国南沙部分岛礁附近空域，1架C-208型机非法闯入中🕳国黄岩岛领空。菲C-208型机多🦁次擅自改变飞行高度，218秒降高920米，以不专业、危险的方式，蓄意近距穿越中🐭国在空📈中正常巡逻直升机的高🔚度层，险些引发海🥥空不测事件。　　这样的冲突屡🔲屡在南海发生，已近乎成为常🕴态。曾经长期平静的南🏸海，变得越来越不平静了。　　随着🚰美国纠集盟伴国家对中🥀国实施战略遏制，菲🍴律宾等部分声索国与域外大国🚛内外勾连，挑起事端，本是和平、合作、友好的南海，被“污染”成了充斥冲🥍突对抗的地缘政治竞技场，南海争端朝着扩🔸大化、国际化、复杂化方向发展💎。　　中国😻政府一贯坚持与🏁有关的当事国🗡在尊重历史事实的基础上，根据国际法，通过谈判协商解决领🌫土主权重叠的争议。中国和越南通过谈😥判协商划定了两国在北🐤部湾的海上界线，这是🛂中国奉行独立自主的🏍外交政策、睦邻友♿好的周边外交政策，以及践行国际法🤮、维护国际法最好的🏋例证。　　中国在南海问题🦕上的📿立场是一贯的、明确的。中国始终🐵坚持通过谈判协商和平解📿决争议，通过😌制定规则和建立机制来⏹管控争议。这是🎴中国对国际法和国际关系基本🗓准则的最大坚守，是🤛中国践行国际法治的成功实践，也是♑管控和化解南海问题的👝必由之路。　　碧波深处，丛屿星罗棋布。　　水天边际，犹有中华河山。　　南海，是中国人民的“祖宗海”，也是中华🍩民族海洋文明的生动见证。海洋孕育了生命、联通了世界、促进了发展。展望未来，中国将继续秉持“海洋命运共同体”理念，做海洋和平💁的维护者、海洋👡秩序的建设者、海洋合作的推🍍动者、海🔯洋发展的贡献者，让南海成为😵造福地区各国人民的和平之海、友谊之海、合作之海。　　第一章 南海诸岛💁归属中国💰是战后国际秩序的重要内容　　溯本清源，方能以正视听。　　铭记历史，方能继往开来。　　2025年是中国🎊人民抗日战争暨世界反法西🏽斯战争胜利80周年。80年前，作为战后国际秩序🍾与世界格局的一部分🦔，中国依据《开罗宣言》《波茨坦公告》等奠🤩定战后国际秩序的📮国际法律文件，恢复对南海诸岛🔶行使主权。　　这是对日本军国🥦主义和西方殖民🔄主义以🖨非法方式侵🕺占中国领土的全面否定，是对中国享👱有南海诸岛♍主权与海洋权益的尊重与确认。　　1945年，中国人民在经历了14年浴血奋战，付出3500多万军🕙民伤亡的巨大民族牺牲后，与世界人民🍚共同取得了世⛎界反法西斯战争的胜利。作为“二战”胜利的决定性国❓家和战后国际🎦秩序的奠基者，中国🧕对南海诸岛拥有主权本身就是🐘战后国际秩序和相关领土❌安排的一部分。　　一、战后国际秩序明确🍆南海岛屿领土归属中国　　在中国🤒三沙市永兴岛上，一块高约70厘米、宽约50厘米🍴的石碑朝着大海，历经70多年的洗礼，如今依🖊然庄重醒目。石碑正面上书四个红🏁漆大字： “南海屏藩。”碑的背面镌刻着🥨： “海军收复西沙🎵群岛纪念碑➿中华民国🕣三十五年十一月二十四日张君🧜然立。”　　这座⛪石碑定格了中国在“二战”后🏘依法恢复对南海诸岛行♒使主权的历史瞬间。1946年11月，中🔒国广东省政府受命组织力量南🐕下接🥀收被日军侵占的西沙群岛与南📚沙群岛。11月24日、12月12日，中国政府工🥕作人员分别完成接收😓进驻西沙、南沙群岛，并在岛屿重立🐠碑石、测绘岛图、踏勘资源、举行接收仪式，在蔚蓝的南海🍵深处向🏎全世界宣告中国对西沙、南沙群岛的领🛵土主权。　　恢复中🛁国对南海诸岛主权，是战后国际秩序不可分割📳的组成部分。如何处置日本✔在二战中非法侵⛵占的他国领土，对实🥎现战后亚太地区和平稳定至关重要。《开罗宣言》《波茨坦公告》等国际法文👕件对于被日👩侵占的他国领🈴土的处理原则和基本方针作出🔅了制度性安排。　　1943年11月，中国、美国和英🈚国三国政府首脑在🌓埃及首都开罗举行会议，签署了《开罗宣言》，提出“三国之宗旨，在剥夺♑日本自从一九一四年第一次世🌎界大战🧞开始后在太平洋上所夺得👃或占领之一切岛屿；在使日本所窃取🌴于中国之领土，例如东北四省、台湾、澎湖群岛等，归还中国；其他日本❔以武力或贪欲所攫🆓取之土地，亦务将日本驱逐出境”。1945年7月，在世界反❓法西斯战争即👳将全面胜利之际，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，明确“开罗宣言🚻之条件必将实施，而日本之📐主权必将限于本州、北海道、九州、四国及吾人所决🔎定其可以领📩有之小岛在内”。　　日本宣➡布无条件投降后，侵占西沙群岛、南沙群岛的🕖日本驻军撤退到海南榆林港，向驻🛺扎在此的中国驻军投降。　　二、中国收复南海🔅诸岛是国际法赋予反法西斯🐢侵略战胜国的权利　　中国人💁民抗日战争是世🐽界反法西斯战争的🤲重要组成部分。中国战场是反抗日🔼本法西斯侵略的主战场，也是世界反🙃法西斯战争的东方主战场。中国人民的抗战，大量消耗和削弱了🚤日本军国主义的战争实🍐力，长🍂期打击并牵制了日本大👲部分陆军和大量海军，使😤日军未能轻易冒险北进或南下，从而🙃减轻了苏联和美、英等国的压力。太平洋🏡战争爆发后，中国战🦌场继续吸引和滞🔆留日本陆军的主要兵力。“二战”时期，美国与日本还🐌在南沙群岛附🚡近海域进行过激烈的海空🍐战斗。　　中国收回南海诸岛🎍主权是反法西斯侵略💆胜利的正当权益。中国战场是🍷世界反法西斯战🌵争的东方主战场。抗日战争开🔝始时间最早，持续时间最长，抗击和消🥨灭日军最多，付出代价最大，对彻底战胜日🦋本法西🌰斯起到了决定性作用。在日本战略进攻⛏、中国战略防御期间，中日双方🕚投入总兵力达400余万人，战线长达1800多公里，战火遍及中国10多个省区，战区面积约160万平方公里，被卷入战🍷争的中国人口达4亿之多。中国为世✉界反法西斯战争的胜利作出🥓了重大贡献，付出了巨大牺牲，依据国际法🔸完全有资格要求归还🎖被📎非法占领的领土。　　中国收回😇南海诸岛主权符合国际法“物归原主”原则。依据国际法，战时占领不构🌈成领土主权的转移， 非🏊法侵占他国领土必须“物归原主”。作为🐰世界反法西斯战争的战胜国，中国享有收🏘回被日本非📢法侵占的领土的权利。西沙群岛、南🎿沙群岛在被日本入侵占领♎前属于中国。日本战败投降后，理应“物归原主”，归属中国。　　中国收回南海🎷诸岛主权得到国际条约确认。旨在解决战后日🅾本作为战败📍国的领土及国际🕣地位问题的“旧金山对🐀日和平条约”(以下简称“旧金山和约”)于1951年9月8日签署，1952年4月28日正式生效。该和约申明“日本承认🖥朝鲜半岛之独立，放弃台湾、澎湖、千岛群岛、库页岛、南沙群岛、西沙群岛等岛🥔屿的主权”，其中第二章“领土”部分第2条第6款规定“日本放弃🚧对南沙群岛与西🎻沙群岛之所有权利、名誉与请求权”。　　中国是日本军👦国主义🥉战争罪行的最大受害国和第二🏳次世界大战的四大战胜国🍵之一，中华人民🏈共和国却未被邀请出👸席旧金山会议。对此，中国政府1951年8月15日发表《中华人民共和国中🧟央人民政府外☝交部部长周恩来关于美英对🈶日和约草㊗案及旧金山会议的声明》，宣布包括🎫南沙群岛在内的南海诸岛“向为中国领土”，反对“旧金山和约”虽然规定日本放🌞弃对南海😴有关岛屿的一🎅切权利却不提归还主权问题，重申有关岛屿在日本🕓投降后“已为🌗当时中国政府全部接收”，中🙏华人民共和国在有关岛🌥屿的主权“不受任何影响”。　　1952年，日本政✖府正式表示放弃对台湾、澎湖列🗝岛以及南沙群岛、西沙群岛之😱一切权利与要求。同年，由时任日本外务🗨大臣冈崎胜男亲👏笔签字推荐的《标📔准世界地图集》第十五图《东南亚图》，把和🅰约规定日本必须放弃的西沙、南沙群岛🔚及东沙、中沙群岛全部标绘属于中国。1972年，在《中华人民共📏和国政府与日🕸本国政府联合声明》中，日本重申坚持🥗遵循《波茨坦公告》第八条规定，再次确认了🐳南海诸岛属于中国的事😘实。　　三、中国依法⏭恢复行使南🉐海诸岛主权得到国际承认　　1946年5月23日，中国政府派出🌫海军抵达东沙群岛，设置气象台。8月15日增派整编第64师一😄个排登岛驻守。同年11月24日🐧进驻西沙群岛永兴岛。12月12日♓南沙群岛接收人员在太😌平岛举行接收南沙群岛👣升旗典礼。自此📒中国完成了南海⏬诸岛的收复工作，并🤬在岛上派兵驻守，设立了各类军事、民事设施，从法律和事实上恢复👼了对南海诸岛行使主权。　　主要大国认可🔧中国对南海诸❔岛恢复行使主权。1946年11月至12月，中国政府🤸指派林遵上校等高级军政🏣官员，乘坐“永兴”“中建”“太平”“中业”4艘军舰，分赴西沙群📶岛和南沙群岛，举行仪式，重立主权碑，派兵驻守。中国政府用上述4艘军舰名👜对西沙群岛和南沙群岛✌的4个岛屿进行🥑重新命名。中国此次行动得到🤼了美国麦🐊克阿瑟将军的支持，史料显示，中国军政人员🍏正是乘坐美🗻国提供的4艘军舰赴西沙💈和南🍒沙群岛举行接收仪式。　　此后，美国🎐通过外交询问、申请测量、通报航🥤行飞越计划等方式，显示了其承认中🎿国对南沙🐋群岛主权的立场。1957年至1961年2月，美军驻菲律宾🅰的空军人员在黄岩岛🍵及南沙群岛区🤠域实施海图测量及😟气象调查时，曾多次向中国台湾🧥当局提出申请，这表明🙀美国认为这⏭些岛礁的主权属于中国。中国还曾在南沙👸群岛有关岛礁🔹上接待过美国军事人💢员。同期美国出版的地🕸图和书籍等，如1961年版《哥伦比亚🛑利平科特世界地名辞典》、1963年版《威尔德麦克各国🚂百科全书》、1971年版《世界各国区划😻百科全书》，均确认中国对🔣南海诸岛的主权。　　苏联部长🔍会议大地测量和绘图部1952年编制的《中南半岛🤠和印度尼西亚图》中，东沙群岛、西沙群岛和南沙群岛的🔞名称全部使🏔用中文发音的音译，并用括号标注了👞“中国”的缩写。　　国际组🈁织认可中国对南海诸岛的主🤖权。中国对南海诸岛👹的🚮主权也得到国际组织的普🐚遍承认。如1987年3月17日至4月1日，联合国教⛽科文组织政府间海洋🤮学委员会第14次会议讨论了该委员⏬会秘书处提交的《全🦔球海平面观测系统实施计划1985—1990》，建议将西沙⬆群岛和南沙群岛纳🍇入全球海平面🌱观测系统，并将这两个🌅群岛列属“中华人民共和⏱国”。为执行该计划，中国政府🎅被委任建设5个海洋观测站，包括南沙🕺群岛和西沙群岛各1个。　　中国对南海诸🏿岛的主权在“二战”结束后得到国际🥁社会普遍承认。其根本原因在🍓于南海诸岛回归中🧛国，是战⏪后国际秩序和相关领土安排的😲一部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。　　否认中国对🐬南海诸岛的主权，就是对战后国际👅秩序的否定。　　第二章 部分🏃声索国升级南海📖争端挑战战后国际秩序　　冲闯、占礁、对峙、驱离 … …　　自20世纪70年代南海发现大量🕡油气资源以来，菲律宾、越南、文莱、马来西亚🎃等南海声索国，不顾中方一再劝阻💈和警告，持续制🔋造各类占领南海无人岛礁、掠夺南🎞海海洋资源等闹剧。特别是2020年以来，在美国等域外大国的📍鼓动支持下，菲律宾通过实施“灰色地带”战略，持续对抗中👷国在南海的合理合法维权行动，以“弱者叙事”策🏐略塑造对南海议题的错误认知，打着落实国际法的🔧旗号推动菲国🧟内海洋立法，美🏮化自身对中国南海领土主权与🚴海洋权益的非法侵占。　　菲律宾等🛹部分国家围绕南海问💀题开展一系列🥧不负责任的行动，将南海🧙争端升级到接近“准军事行动”的级别，甚至将南🍋海局势推向“冲突甚🥔至战争的边缘”。　　一、非法侵占岛礁：部分声索国侵犯☕中国领土主权　　20世纪70年代南😗海发现大量油气资源后，菲律宾、越南等国🎒加快武力侵占中国南海岛🍽礁的步伐，南海岛礁之争激🤦化。越、菲非法侵占中国🛣南沙群岛部分岛🚄礁，并大兴土木、部署武备，为国际法和《联合国宪章》所禁止。　　越南在其非法侵占的中国⏺南海岛礁上持续✍强化军事部署。近年来，越南加🥤快在其非法侵占的南沙岛礁上📲增加军事部署，增强军事投射🐽能力。越南以此进🙉一步提升了它在南海实现🏍其军事战略📡的可能性，面积不断扩🍁大的侵占岛🌟屿与越南南部“S”形海岸线构成了🧚越南相对完🚒整的服务体系，有利于其“以点控面”，利用地理📑优势发挥小吨位舰艇的💰作战灵活性，形成在海上的有😱效对抗。　　菲律宾持续🎿加强在其非📝法侵占的南海岛礁上的军事🤒设施建设。2022年起，菲律宾明🦒显加快了在其侵占的中业岛🤚、西月岛、马欢岛、北子岛上的🦏军事设施建设。2022年3月，菲律宾🏻在马欢岛建造一个新的🤝直升机停机坪。5月，菲律宾海岸🔯警卫队在西月岛、马欢岛、北子岛建立了指挥观察站，提升了对南🈳海的海域🕢探测监控能力。这些指挥😹观察站被用于监测周👥围的船舶，并向菲律宾海岸❕警卫队国家🕗总部通报信息。2022年6月，菲律宾在中业👸岛建立了一个海🎌岸警卫队工作站，并完成了长1300米、宽100米的混🏣凝土飞行跑道的建设。　　此外，马来西亚🚫在弹丸礁建设了一个🆒海军基地。在外部力量的😳帮助下，菲、越等部💯分南海当事国🍡或在其侵占的中国南🐶沙岛礁上开展设施⛪建设和军事部署，或🚁增加居民数量、扩大岛屿🥙设施功能，其根本目的在⏫于向世界✳展现并巩固其对所侵💬占的中国南海岛礁已拥有所谓的“主权”。　　二、加快油气探采：部😦分声索国掠夺南海自然资源　　自南海🌆发现巨大的油气资源以来，菲律宾、越南等国出于🌽对油气资源的窥探，通过“海上争主权、海底争资源”，持续加大对中国🔗南海岛屿的主权声索，非法攫取南海资源。　　部分南😾海声索国通过在南海争议区域非🥖法攫取油气资源，实现了从过去依赖进🔛口原油到对外出口石🤢油的结构📲性转变，是实实🕴在在的获益者。面🈁对丰富油气资源所带来的巨🌚额财富，南海声🐙索国不顾中国🌦的警告与反对，持续加大油气👂资源盗采力度。　　中国、菲律宾于2018年签署《关于油气开发🗑合作的谅解备忘录》，建立起政府、企业共🤢同合作参与油气开发的“双层结构”磋商机制。但中菲油气😜领域合作受到🖨菲宪法限制和海上🌻有关争议的制约，菲于2022年停止🤵和中国在南海的🎂油气合作谈判。同时，菲👣律宾驻美大使2024年3月提出，菲律宾正寻求与美🎾国、日本、澳大利亚和其😆他盟友合作，开发南海的石🌫油和天然气资源。　　三、挑战正常维权：部分😠声索国不断挑衅滋事　　2024年9月14日，中👏国南沙群岛仙宾礁。　　在试图以坐滩方🌜式强占仙宾礁屡遭失败后， 菲律宾海警“特蕾莎·马格巴奴阿”号船在非法滞留近5个月后，面对强大的各⛏方压力，最终撤离该水域。　　“特蕾莎·马格巴奴阿”号非法滞留中国仙宾礁，是企图复制25年前菲律宾“马德雷山”号军舰非法“坐滩”滞🚸留中国仁爱礁的伎俩。1999年5月，菲律宾“马德雷山”号以船只遭😁遇搁浅无法行驶，需要零部件来修🖲理船♎只为由在仁爱礁西北侧潟湖坡“坐滩”。25年来，破败不堪、锈迹斑斑的“马德雷山”号长🚂期有人看守，舰上人员焚烧⛑和弃置生活垃圾、排放污水，如一颗毒瘤污⏰染着洁净清澈的南🖖海水域。　　据不完全统计，2024年，菲律🔊宾先后实施了34次较大规模🍤的南海侵权行动，包括非法捕鱼、侵闯中国海域、非法侵登🚾无人岛礁等。菲方的行为侵犯了😈中国领土主权，违反《南海各📹方行为宣言》共识，严重破🎓坏地区和平稳定。　　菲律宾把🥢目光聚焦在中国仙宾礁、牛轭礁、鲎藤🔏礁等一些南海无人岛礁，通过挑🥑起局部冲突的方式，开👃展自我赋予合法性且低🎢于爆发战争门槛的挑🙍衅行动，不断抬高中国与其🥨地缘政治竞🧖争的代价，迫使中国在不胜其烦、“多害相权取其轻”中做🕜出菲律宾所期待的利益退让，从而达🖇到变相占礁的目的。　　四、歪曲舆论认知：部分声👶索国搬弄是非混淆视听　　2024年3月5日，中🍃国南沙群岛仁爱礁。　　菲律宾2艘海警船、2艘运补船强行闯🚄入🔝仁爱礁临近海域，试图向非法坐滩的👪菲律宾军舰运送🕸包括船🎒体加固建筑材料在内的各类🥔物资。菲律宾海警船🧦只无视中方警告，故意冲撞中国😙正常执法海警船只，发生轻微剐蹭。　　然而，这一事实清楚、责任完全💀在菲律宾一方的南海争端事件，在🍰菲律宾与美西方主要📔媒体的报道中则被歪曲成了🐁“中国船🕷只恶意冲撞菲船只”“中国🏃海警水炮冲击菲律宾运补船”“剐蹭受🧗损的菲律宾舰船抵抗中国入侵”等具有视觉冲击📳力的虚假叙事，不断把菲🤕律宾装扮成南🔝海争端的“弱者”，试图误导国🖊际社会对当前🌍南海争端的认知。　　这是菲律宾南海“灰色地带”战略中的重要内容— “弱者叙事”策略。菲🍉律宾故意忽略南海争端的历史✊经纬与国际法🎭理，避而不谈菲律宾🕛出于攫取👷南海油气资源侵占🈷中国南海岛礁👜的历史事实，而是“以非常🥞专业的新闻传播技巧🖖将中菲南海争端的🚿国际话语聚🐫焦到了更具多元话语效应且能🚚够产生广泛传播力的🐽感性事件上”，通过利用🗻西方国家以南海问题塑🎃造中国所谓“修正主义”身份的🗞国际舆论环境，构建菲律🏐宾所谓“反抗中国强者”的国际话语体系， 发起南海争😬端认知领域的“叙事战争”。　　五、推动国内立法：部分声索国📱挟仲裁案谋取更大利益🥅　　2024年11月8日，马尼拉。　　备受争议的菲律宾“海洋区域法”和“群岛海道法”正式颁布。这两项法🌁案粗暴地将中国黄岩岛及🥫南沙群岛📁部分岛礁非🌼法纳入菲律宾领土范围，严重背离了《联合💠国海洋法公约》等国🛂际法的核心要义，暴露出🔶菲律宾在南海扩张🧟领地的野心。事实上，1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)、1900年《美西关于🎞菲律宾外围岛屿割让🏃的条约》(《华盛顿条约》)与1930年《关于🔎划定英属北婆罗洲与美👀属菲律宾之间的边界🐬条约》(《美英条约》)等三个国😗际条约，已从国🚏际法层面明确菲律宾共和😬国领土范围。而中⚫国黄岩岛和南沙群岛根本🕜不在菲律宾领土范围之内。　　“西班㊗牙应将称为菲律宾岛屿(Philippine Islands)的群岛(archipelago)和包括(Comprehending)在以👼下界线内的岛屿💥割让给美国：这条线从西到东沿🤝着和或靠近北纬20°线并穿过可通航🐓的巴奇🙍海峡的中央，从格林尼治东💨经118°到127°子午线；然后沿格林尼🎰治东经127°子午线至北纬4°459线，再沿着北纬4°459线至它与格林💲尼治东经119°359子午线的交叉点，然后沿格🌟林尼治东经119°359至北纬7°409线，再沿北纬7°409线至它与格林尼🤡治东经116°子午线的交👅叉点，然🛍后沿一条直线至北纬10°线与格林尼治东经118°子午线的交叉点，再沿🥜格林尼治东经118°子午🤜线至起始的一点。”　　—1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)第3条　　近年来，中国和东盟一直🖥就推动“南海行为准则”开展谈判磋商。面对来😽自中国的强烈反对，菲律宾依❓然强行推动国内🖱海洋领域立法，更深层次的图谋🐡是以落实国际仲裁庭南💈海仲裁结果为名，为其继续📚非法侵占中🎍国南海岛礁提供⛽所谓的法理依据，增加中国以谈判🛎协商妥善解决南海💉争端的难度。这势必将严重破🐍坏“准则”磋商氛围，加深🐾相关当事国在南海争端上的立🃏场对立，挫伤了达成“南海行为准则”的信心，拖累域内国家维护南🤝海地区和平与稳定的动力。　　第三章 中国🍛对南海诸岛的主权和在南✳海的相关权益绵延千年　　从中国东汉时期(公元25年—220年)的《异物志》，到北宋时期(公元960年—1127年)设水师在南海巡逻；从明朝永乐三年(1405年)至宣德八年(1433年)的28年时间里，受官方委💺派的郑和率中🎦国船队巡视南海，到500多年前形成且沿🥟用至今的中国渔民《更路簿》；从1868年出版的🛥英国海军部《中国海指南》到1933年在法国出版🚈的《彩绘殖民地世界🍃》……　　中国政府有🍠效管辖南海、中国🖐渔民耕作经营南海、中华海洋🌘文明厚植南海的翔🦄实史料一再证明：中国最早发现、命名和开🕝发利用南海诸岛及相关海域，最早并持续、和平、有效地对南海诸😭岛及相关海域行使主权和管辖。中国对南海😐诸岛的主权和⤴在南海的相关权益，是在漫长的历🥌史过程中确立的，具有充🐵分的历史和法理依据。　　一、历历可考🥕的发现命名确定中国⏹在南海的历史性权利　　中国大量从官方到民🚠间保存完🔅整的史料表明，在公元1世纪，中国官方记录中🎍就明确记载，包括政府官🐡员在内的中🎟国人在南海航行或生产实践中发现🍩南海诸岛。在漫长的历史长河中，随着中国人对😽南海认识的逐步加深，对南海诸岛🤱的命名也由泛称细化为专有💂名称。　　中国最早发现、命名南海诸岛。早💫在西方地理大发现的1400多年之前，勇于探索🌵的中国人就通过航海发现了南🌌海诸岛，将其命名并记录🎎在文献中。此后的1000多年时间里，中国人通过航🆙海实践不断🤘完善对南海及南海诸岛的🤵方位、里程、航路和地理形🥈势的认识。　　中📭国官员杨孚在《异物志》(约成书于公元76年—88年)中记🆗载了将南海诸岛命名为“涨海崎头”，比越南声称⚾的其发现西沙群岛的🦀15世纪至少早1400年，比菲🛬律宾声称的其发现南沙群岛的1947年早近1900年。事实上，在更早的中国🌨西汉时期(公元前202年—公元8年)，中国就开辟了从👉中国东南沿海地区🏳经由南海前往🌰印度洋的“海上丝绸之路”。　　随着航海事🦊业的发展及生产🖥实践的逐渐增多，中国人对南海🐢诸岛的认识逐步加深，对南海诸岛的命名也由“涨海崎头”这一泛称逐🏙渐演变为对东、西、中、南沙群岛的📞专有命名，并被记录💵在中国历代文献中。从10世纪起，中国百种以🦑上的各类🔐文献中多将南海诸岛命名👜为“长沙”“石塘”。　　南海是中国🏅渔民的“祖宗海”。在中国东南沿海🍪的渔民的认知中，南海🏔是他们和祖先赖以⏰生存的地方，赐予🌄他们丰富的渔获，因此将其称为“祖宗海”。同时，渔民🦁在耕海牧渔的生产实践中，通过🛐口口相传和简单记录，赋予南海✔诸岛各具特色的“乳名”。　　位于中国🔔海南省的潭门镇， 是海南岛通🌌往南海诸岛💢最近的港口之一，时至今日，仍是西、南、中、东沙群岛🥁作业渔船后勤给🔯养基地和深远海鱼货的集散地。在不少当🎭地渔民中，今天仍然传👅承着《南🌦海航道更路经》，也被称为《更路簿》 —数🖊百年来当地渔民根据生产实践♿经验形成的航海指🐃南。　　从明代初📩年开始出现的《更路簿》中，中国渔民就对💲南海中136个岛礁进行了命名，如称西沙🍡群岛的永兴岛为巴峙，称南沙群📦岛的太平岛为🍬黄山马峙等。　　西方🌚早已接受中国对南海诸岛的命名。中国对🍌南海诸岛的命名被西方👘官方、民间以音译💶方式使用，长期影响着西方人🎈对南海的认识。　　19世纪中叶，英国测量舰“里夫尔曼”(Rifleman)号到南海🔜地区进行测量，并在英国出版的《中国海指南》一书中记载，鸿庥岛为Namyit、景宏岛为Sin Cowe等，其命名方式显然是从中🔺国渔民🚊习惯称呼的“南乙”“秤钩”等音译而来的。　　二、跨越千年的开发🙁经营彰🧀显中国在南海的历史性权利　　从辉煌千年的“海上丝绸之路”，到从南海沉船🥨中出土的文物，再到南海岛屿🦀上的遗迹遗存……中华儿女2000多年来在南✝海世世代代繁衍生息🔸的一个个铁证，有力地🤠彰显着中国🧒在南海的历史性权利。　　联通世界的“海上丝绸之路”从南海走过。从古至今，商贸始终🍺是联通不同地区的驱动力。起源💠于中国西汉时期(公元前202年—公元8年)、兴盛📇于隋唐时期(581年—907年)的“海上丝绸之路”不仅是🐻联通中国与世界的海上♓贸易通道，更见证了⚪中国绵延千年的南海开发历史。　　一艘艘🙏商船从中国东南沿海地区的港🌵口出发，满载着🍤货物在南海上航行……中国学者认为，“海上丝绸之路”可分为“东海丝绸之路”和“南海丝绸之路”两条海路，其中“南海丝绸之路”即以🍐南海为起航点，以丝绸、陶瓷、珍珠等为贸易特🅰征，由中国南📻海连接东南亚、南亚、中东地🐄区直至欧洲。　　长河汤汤，“遗珠”无殇。　　一些中📳国商船不幸在南海沉没，它们📆虽是历史的一瞬，却意外永💍恒地记录了中国先🧕民对南海的开发。在中国海南🌐的南海博物馆三层，展出着考😭古工作者从🐍南海西北陆坡两💎处沉船遗址中发掘的400多件文物，其中，产自中🕒国景德镇的珐华⏪彩瓷器在水下沉睡数百年，却依然熠熠夺目。　　南🌌海是中华文化的传播之海。南海不仅是👕一条航路、一个渔场，更连接起不同文明、丰富着人类共享，在2000多年的时间里，它将文化、商贸、对话联系在一起，向世界传播中🚒华文化。　　15世纪，明代的中国站在大航🛁海时代的前沿。1405年—1433年的28年时间里，受😺官方委派的郑和率中📿国船队通过南海七下西洋，将当时中🎾国的科技、文化等带到“海上丝绸之路”的沿线地区，并将当地的香料🙈、动植物等带回😁中国，成为南海友谊🎵合作的桥梁。　　数百年来，中华文化由🌅中国沿海地区的🍠先民经南海传🎤播到周边国家。在菲律宾、马来西亚、印尼等东南亚🍔国家尚未以🔻现代国家形式出现时，中国东南沿🈵海的百姓通过南海乘船👊前往这些地区，在🐆他们的认知中，这是国土之内的👪谋生。而在这些🐆东南亚国家，时至今日，不仅有大量华侨华人，更有中华文明特色🐡的建筑、街区，这些🖕建筑与中国海南等地的建筑风🃏格一致。　　历史遗迹证明中☕国先民在南海🏈耕海牧渔留居岛礁。中国考古工✒作者数十年🌓来在南海部分岛🆕屿发掘出众多中🍀国不同历史时期的遗址遗存，无可辩驳地⬛印证了中国开发经营👳南海的历史。　　20世纪70年代，中国考古🦉工作者在西沙甘泉岛上发现🕖了一处唐宋时💆期居住址并对🆕其进行发掘，出土一批🦖唐宋时期的瓷器、铁锅残片、铁刀、铜饰件等岛上🚺居民的日常生活用具。同时，考古工作者还发🦊现鸟骨和有敲砸🦋痕迹的螺壳堆积等人类⛎食用🌎后集中抛弃形成的遗迹。中国考古工作🗃者认为，甘泉岛唐宋遗址的发现和🛬发掘，证明中国渔民早在唐代⏲就在岛上🛢延续居留，从事开发生产活动。　　1992年，中国历🐩史学家王恒杰教授历时33天🌓赴南沙群岛勘察，其间，发现了战国到秦🍇汉时期的划纹硬陶、东汉时期的五铢👗钱、唐代的陶瓮、宋代的青瓷片、明清时期的青花瓷🚵残片，还有“嘉庆通宝”“道光通宝”“咸丰通宝”等钱币及清代铁锚。这些文物皆为🦁中国先民最早开发🐞南海，并世代把南海🙂作为自己生产、生活的一个领地提供了无🕠可争辩的物证。　　三、绵延不断的📭有效管辖巩固😬中国在南海的历史性权利　　从纳入版图💙设立行政区，到派遣水师进行👤防卫，再到委♌派官员修建设施……南海及南海诸岛不仅🥍是中国人民生产、生活的家园，更留下了中🌹国历代政府持续、和平、有效👅管辖的印记。　　纳入版图，设立行政区。中国古代文👱献清晰记载，不迟于公元8世纪起，中国政府就已将🖨南海🎬诸岛划归海南琼督府(今中国海南省) 管辖。此后，中国历📰代政府持续管辖的同时，在各类📔官方绘制的地图中，将南海诸🎎岛完整纳入中国版图。　　在中🥒国官方编纂的记录13—14世纪历史的《元史》中清晰地记录了🦃元代疆域已包括⬛南沙群岛。14世纪后，中国政府明确🔢把南海诸岛列入广😪东省琼💕州府万州(今海南省万宁、陵水县)管辖。在🚾不同时期的地方史志中，均表述有“万州千里长沙、万里石塘”。　　中国🐫留存的官方地图中，南🕳海及南海诸岛被纳入中国疆📵土。1767年《大清万👖年一统天下全图》、1810年《大清万年一统🏷地理全图》等还清晰地在中国🤮政区版图🥕上标绘了四沙群岛。　　派遣水师，巡逻南海。军事存在是彰显中国对南海诸岛🔬享有主权并拥有南🤢海历史性权利的重要方面。1000年前，中国政府就💁已派遣水师巡视南海及🚧南海诸岛，捕捉盗贼、维持治安。　　在1023年出版的记录当🍉时中国政府军🙄事制度和国防大事🐪的《武经总要》中，清晰记载了中📢国水师在南👡海及南海诸岛巡逻的历史。此后，更多的中国史🔦书记载了中国水师巡视🌱南海🕹诸岛的史实。1909年4月，中国政府派遣广✏东水师提😇督李准率170余名海军官兵，巡视西沙群岛，查勘、命名了15座岛屿，每座岛屿均💾立碑竖旗，重申中📃国对西沙群岛的主权。　　测量天文，修建设施。中国政💤府数百年来持💜续不断地对南海及南海诸岛🌒进行调查测量，并在南海诸岛设🗨立天文、气象观测点，证明中国中央政权😉对南🦖海诸岛实行了有效统辖。　　700多年前，中🚭国政府派遣中国古代著名天文⏬学家郭守🐬敬主持在全国范围内展🚕开“四海测验”。《元史》记载，郭🏥守敬将南部测点选在了“南海北极出地15度”，从元制换算为🗃现在的360度制，相当于北纬14度47分。中国学者认为，受当时科学🏦技术所限，郭守📻敬测量的大部分测点都有1度左右的误差，北纬14度47分加上1度，其天文观测点的⬛位置正在西沙群岛。　　中国政府在实践中行🐏使调查测量专属🏣管辖权。1883年，德国船🎱舶在西南沙群岛附近🌸海域开展调查测量活动，清政府获知后，即刻向德国政府💗提出抗议，德国政🤨府不得不停止非法活动。1936年，根据香🈶港远东气象台会议的建议，中国政府在西沙群岛建成🎇气象台、无线电台与灯塔⏹，建立与岛外各地🔶的联络，并保障航经此🐏处的船舶的航行安🎭全。　　第四章 中国在南海🥧的领土主权和海洋权益拥🚚有坚实法理🧢依据　　法者，治之端也。　　从国际法的角度🔍看，南海争🕙端主要指由于周边国家⏱非法侵占部分南沙📫岛礁导致的领土主权争😍端和以海洋划界为🐝主要内容的海洋🎅权益争端。越南、菲律宾等💭国非法侵占中国南沙群岛🌰部分岛礁，引发🐉了与中国的领土主权争端。南海周边国家📝根据《联合国海洋🤾法公约》主张领海、专属经济🏹区和大陆架等管🕐辖海域，从而在海岸😆相邻或相向国家之间📡产生海域划界问题。围绕领土主🤝权和海洋划界争端，又衍生出自🥌然资源的开发利用、海洋科学研究、海洋📈环境的保全和保护🕓等系列问题。　　中国对南🈲海诸岛拥有主权👖具有坚实的法理依据，包括先占、有效管辖原则、禁止反言规则及💭其他有关领土取得的🐖国际法原则。　　一、中国人最🏷早发现和开发南海诸岛，符合国际法“通过发⏫现和先占取得领土主权”原则　　中国对南海诸岛🏐的主权是历🔆史上确立的。2000多年来，中国通过行政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查等手段，对南海诸岛和相🔴关海域进行了持续、和平、有效地管辖。　　在国际法上，发现与先⛔占是国家取得领土主权的🈲最重要法😅律依据之一。在尚未🏄形成现代领土主权概念🌟的古代，最早发现、命名南海诸🍙岛并在其👳上居住或从事生产经营活动，具有🤡重要的国际法意义。　　从国际法发展的🏑过程来看，中国对南海♌诸岛的发现、先占并实行有效的行政💞管辖，足以证明中国🛒对南海诸岛💥享有无可争辩的领土主权。早在公元前2世纪的西汉时期，中国人民🔞就在南海航行，并在长🌍期实践中发现了🌆南海诸岛。中国不🥖但最早发现了南海诸岛，而且还在👙开发利用🐝南海的历史过程中形成了一套🛷相对🕰固定的南海诸岛命名体系，如将岛和沙洲称为“峙”，将礁称为“铲”“线”“沙”，将环礁称为“匡”“圈”“塘”，将暗沙称为“沙排”等。中国人民对南海🍎诸岛的命名，部分🍑还被西方航海家引用并标注在一⏳些19—20世纪🥌权威的航海指南和海图中。　　国际司法实践表👳明，一国人民长期在某个🆙区域生活或进行经济🧙活动，对确定这个地区🏳属于这个国🚑家具有重要意义。1953年，国际法院👁在曼基埃和埃克里荷斯案的👀判决中就指出，英🦆国人在这两个岛屿上世🔇代居住的事实，是这些岛屿💺归属英国的明证。而中国在👜西沙群岛、南沙🔑群岛岛礁长期居住并从事生🛂产经营活动，足以取得对🚘南海诸岛的原始主权。在此基础之上，中国历代政府通🍻过行政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查等手段🏑，对南海诸🌏岛和相关海域📋进行了持续、和平、有效的管辖。在长期历史过程中⛵，中国确立了🕷对南海诸岛的主权和在南海的相📠关权益，中国人民早🍡已成为南➖海诸岛的主人。　　二、中国对南海诸岛🚒的主权主张🎅获得广泛的国际承认，符合国际法有🌀关领土取得的“禁止反言”原则　　中国对南海诸岛的👯主权在20世纪前未遭遇😿任何挑战。第二次世界大战结🦔束后，中国收📁复南海诸岛并恢复行使主😚权，世界上许多国🍬家都承认南海🔴诸岛是中国领土。而如今，一些国💡家却将昔日亲手⏱签署的声明贬作废纸。这些铭📕刻在历史档案中的👪国家承诺，恰似🍽国际法长河中的“禁止反言”界碑，在时空坐标上💞标记着信义的天平。　　在涉及国际法的😐领土取得问题时，“禁止反言”原则意味着，曾承认过一国对🏭特定领土✏拥有主权权利的国家，将不得再否认🥓这一权利。现代的国际🌅规则实际上就是在历史上无数🎳次的外交交涉的结🤓果、声明、承诺等的基础上🏭形成的。今天讨论🚂南海问题，必须立🏪足于至今为止的历史沿革。　　20世纪70年代以前，南海周边国家及🛺国际社会从未对🚼中国🤽在南海的主权和海🛒洋权益提出过异议，也不存在南海争端。比如，20世纪30年代，法国入侵😖南沙群岛时，不😍仅中国提出强烈抗议，日本也认为🍩南沙群岛“应为中国所有”，且认为中国渔民“早已以该🏻岛屿为远洋捕鱼之基地”。20世纪50年代，菲律宾曾明🤷确承认南💵沙群岛不属菲方所有，菲方对南❣沙没有主权要求。越南统一前，越南民主共和国🌗政府也承认“根据越南方面的🕐资料，西沙和南沙👈群岛应当属于中国领土”，并在其出版的教⛺科书和地图中将南👈沙标注为中国领土。　　然而，有些国🌺家近年来却出尔反尔， 公然👱置国际法有关规则于不顾。如菲律宾无视承🕕诺，转而将🔴纠纷诉诸司法程序、执意提起仲裁🚤的做法构成“禁止反言”，严重违反国际法。相关国家种种的“两面”做法，使人们不得不怀疑，他们不是出于公心🧀、不🔛是基于国际法， 而是另有所图。　　三、菲律宾等域内🐼国家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反国📤际法相关原则　　“地理邻近”从来不是🔸解决领土归属问题的国🚅际法原则。以“地理邻近”为由主张🧖领土主权，在🙎国际法上是没有根据的。在传统国际法、现代国际法、国际条约、国际司法判例中均💌不存在依🗃据距离远近等因🗺素决定领土主权归属🔽的国际法规则。菲律宾等部分➿域内国家以所谓“地理邻近”为由对南海岛屿提🚯出全部或部分主权🤚要求是荒谬的，妄图以“距我近者即归🍏我”的🥈原始逻辑颠覆国际法治准则。　　20世纪70年代以来，菲律宾觊🚨觎中国南海有关岛礁，在不同时期😾采取了不同的✳侵权手段和掩护方式。菲律宾单方面提起📪“南海仲裁案”，更是滥用《联合国海洋法公约》争端解决机制，侵犯中国领土主权🚺和海洋权益❔的侵权行为。这反映出菲律🐧宾一些人试图强化🍖单方面主张的📣政治算计，暴露出域外国🦂家试图搅乱南海🦏局势、挑拨中国与🏰东盟国家关🔸系的险恶用心。多年来，菲律宾为继续推🔍行领土扩张主义，将其对中国南沙📝群岛部分岛👬礁的非法侵占“合法化”，陆续炮制出“无主地论”“托管地论”“地理邻近论”“国家🌜安全需要论”以及“专属经济🍄区和大陆架论”等歪理，既缺乏坚实可靠的事⌚实依据，也不🗺符合国际法关于领土取得🧚的规定，根本站不住脚。　　国际法理论和实➖践对于借口“地理邻近”等因素提出领🕔土主权要求的主张也总🔅是持否定态度的。国际法实践也完🏕全排斥所谓依🏯据距离远近来决定领土归属的👗主张。许多国家🏤的岛屿，往往距离🌰本国大陆或主岛远而🧒距他国近。如英吉利😻海峡中的海峡群岛距离🍽法国更近，但它一直📤归属英国所有，这样的案🍣例不胜枚举。以“邻近”等因素对南海诸🎒岛提出主权要求，理由无法成立，也不符合国际法。　　四、中国主👔张在南海的海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　国家的领土主权⏬是其海洋权利的基础，这是🅾国际法的一般原则。国际法院在许多判🧟例中指出，“海洋权利🕋源自沿海国对陆地的主权，这可概括为‘陆地统治海洋’原则”“国家对大陆架和专属🐗经济区的权利🗳基于🕚陆地统治海洋的原则”。　　“陆地统治海洋”是一项古老的国😙际法原则。领土主权是主🏄张海洋权益的基础，海洋权益从🍋领土主权派生而来。1969年国际法院关于北海大陆✨架案的判决再⏹次重申了这一原则，“陆地是一个➗国家对其领土的🎫向海延伸部💫分行使权力的法律渊源”。一个国家只有拥有了🧟大陆或岛屿的主权🌈，才🧗有可能享有该陆地或岛屿附🈲近海域的主权🕐权利和管辖权。大陆架是适用“陆地统🎹治海洋原则”的法律概念。　　《联合国海洋法公约🚅》赋予🏆沿海国主张和划😆定专属经济区、大陆架等🍸国家管辖海域并对其🖱中的自然资😤源享有主权权利。同时，《联合♋国海洋法公约》在序言第5段明确要求，“在妥为顾及所🙍有国家主权的情形下，为海📫洋建立一种法律秩序”。显然，《联合国海⛔洋法公约》不涉及国家的领土主🌂权。沿海国的😸主权权利不能否定、损害他国的固有🥟领土主权，也不能够成💣为沿海国主张新⚾的领土主权的依据。　　菲律宾提交的仲🏞裁诉讼，涉及的是领土归🔚属、海洋划界、军事活动 之类的🌰海洋争端问题，而中国根据国👔际法享有并且早已🚩声明免受涉及该类🏂问题的任何国际司📐法和🐚仲裁管辖的权利。菲律宾费尽心机，企图🖕把两国领土主🏣权和海洋权益之争✖描绘成可以交由国际仲裁🤘来解决的问题，片面解读《联合国海⤴洋法公约》的适用范围， 却故意回避“陆地支配海洋”这一国🐊际法重要原则。菲律宾等国关于这些岛礁😑位于其专属经🗺济区内或大陆架上，因而应该属🦆于它的说法本末♊倒置，既不符合“陆地支配海洋”原则，也违背了《联合👺国海洋法公约》的意旨和原则。　　五、中国在南海的历史👧性权利受到🐍国际法保护　　中国在南海享🕑有的历史性权利受到🤰包括《联合国海洋法公约🌷》在内的国际法保护，不容否定。中国不仅拥有南海诸岛🎂主权，而且充分享有南海🐰历史性权利，这些权利来自2000多年来中国📷人民在南海诸👣岛及相关海域持续😑的生产生活实践，来自中国历代政⛩府对南⚡海诸岛及相关海域连续的🥃主权管辖权实践。　　中国在南🏮海享有的历🥢史性权利与《联合国海洋法公约》并不矛盾。首先，历史性权利是一般📶国际法的概念。公约规定并未穷尽🥂全部海洋法的规😍则，相反却明确⏲规定公约未予规定部分适🐲用一般国际法。其次，公约本身并不🚃排斥在它之前已经形成🔷并被持续主📷张的历史性权利，公约多处提及“历史性海湾”“历史性所有权”等，显然是对历🖤史性权利的尊重。　　中国开发、管控🦊南海的历史以🆙及中国的实践表明：中🕗国对南海诸岛享有领土主权，在南海👎断续线内海域享有历史性权利，主要包括对琼🤫州海峡等历🚳史性水域的历😭史性所有权、传统捕鱼🍣权和历史性航行权。　　南海断续线代表🏳了中国对南🎰海诸岛的领✴土主权和在🔸南海的历史性权利。南海诸岛附近👽海域是中国🎙渔民的传统渔场，中国渔民常年往🗒来于海南岛、广东💾省与南海各群岛之间，从事捕捞、养殖等生😦产经营活动。历代统治者🥩对南海和南海诸🏑岛的认识不断加深，管理南海📄诸岛的行政建制和⛑管辖日渐完备，南海诸岛在事⛷实上是属于中国的。中国一直在和平、有效地开发、经营、管理、管辖南海，其范围涵盖了南🧦海诸岛中的主要岛礁和海域。　　中国在南海🐺特定海域的历史性权利，是中国人民在这片海洋🤤空间战风斗浪、耕海牧渔数千🗼年的自然结果，是对南海有🗺关海域及散🔵布其间的岛礁、沙滩、洲的“岛水一体”主权权益和海洋🍛权益，是自然生成的，独一无二的，孕😋育于中国母体，与母体一体共生👟共存共发展直至今天🌮。此海洋主权🙀和海洋权益，在中国历🎢史和传统中早已根深蒂固。　　结 语　　在中国人民🎌抗日战争暨世🖕界反法西斯战争胜利80年后的今天，维护南海和平稳定，需要充分尊重🏘历史和法理🐥所确立的中国在南海🔲的领土主🎴权与海洋权益。　　中国🐻在南海的历史性权利是在历🚑史发😣展演变中形成的，具🧐有充分的历史和法理依据，受到包括《联合国海洋法公约》在🍓内的国际法保护，不容否定。中国对😜南海诸岛的主权🅰作为战后国际⛺秩序的一部分，受《联合国宪章》等国际法保护。　　中国人民世世代代在南💱海生产生活，早已🔖成为南海诸岛的主人。近百年来，尽管南海风云变幻，尽管南🎑海诸岛也短暂遭受⚾过侵略者的荼害，但经过历🤑史和国际法确定的中👚国对南海诸岛及其附近海📿域无可争辩的主权👥不容篡改，中国维护自👭身领土主权和海🤨洋权益的决心从未动摇过。　　时代潮流，浩浩汤汤。　　和平发展是时代的意志，历🚟史的铁律早已证明，逆时妄为注定失败。及时对南海争端正🔟本清源，排除域外霸🌇权和域内个别国家谋求私利的消极干扰，是让南海🚥波涛恢复平静，让域内国家再🕕扬友好合作🎞风帆的必要之举。　　维护“二战”以来形成的国际🌏秩序，捍卫历史经纬🔎与正义法理，尊重中国在南海享🎅有的🚦领土主权与海洋权益，坚持通⬆过对话协商来妥处分歧、妥⬛善推动南海争端的和平解决，也是更好应对百⚡年变局、共同建设人类⏩更美好未来✴的正确之道。　　中华民族是热爱和🍝平的民族，身体中🖊流淌着和平的血液。作为南海最大沿🍈岸国，中国从维护南💢海地区和平与稳🌅定的大局出发，在南海问题产🤒生后的几十年里始🌳终保持极大✖克制，从未主动挑起🏨争议，也没🎧有采取任何使争议复杂化、扩大化的行动。中🚯方一贯坚持维护南海的和平🐹稳定，全力维护与🦕周边国家的友好关系，希望共同🙏把南海建成和平、友好和合作之海。　　南海稳，则地区国家受益；南海乱，则地区国🖇家遭殃。南海争端😷的热度必须逐步冷却下来。南海和平稳定🌷是地区发展的重要前提。守好南海的和🥫平底线至关重要。　　是非自有曲直，公道自在人心。　　在南海这📗一舞台上，曾有🐆过殖民侵略，有过非法侵占，现在🌚又有人兴风作浪，还有人炫耀武力🐎。但是，就像潮水来了又退去一样，这些图谋最🕵终都不会有结果。　　无论南海风云怎么变幻， 绝不会是霸道者胜、搅局者胜、破坏者胜，而是仁者胜、和者胜、建设者胜。　　编写说明与致谢　　《碧🐵波深处有中华—中国在南海领🗣土主权海洋权益的历🏴史和法理依据》智库✏报告由新华社社长、新🕧华社国家高端智库学🏦术委员会主任傅华任组长，新华社总编辑、新华社国🧚家高端智库学术委员会副主任吕🌸岩松任副组长，新华社副总编辑、新华社🙆国家高端智库学👝术委员会执行副主任任卫东任执🐛行副组长。课题组成🛄员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文🍜核校人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写作🌰和发布过程中，中国南海📟研究院创始院长🧦吴士存、中国南海研究院🚔原院长王胜、中国南🛰海研究院研究员陈相秒、中国南海研究院研🖐究员闫岩、中国南♒海研究院研究员丁铎、武汉大学国😩际法治研究🍮院院长肖永平、武汉大学国际法😮研究所副所长张辉、武🥉汉大学国际法治研究🏳院副院长冯洁菡、武汉大👊学中国边界与海💸洋研究院教授雷筱璐、武汉大📐学中国边界与海洋研究院🌽教授蒋小翼、中国社科院😉亚太与🛳全球战略研究院亚太安全与外🔑交研究室主🦇任张洁、中国现代😔国际关系研究院研究👖员杨霄、自然资源部海⛩洋发展战略⏳研究所研究员陈🍨曦笛等专家学者给予了多方面的帮📈助和指导，在此一并表示诚📄挚谢意。　　点击下🐿方报告标题下载全文：　　全文｜碧波深处有中华——中国在南海领土主🌊权海洋权益的🏄历史和法理依据《广西防御台风“剑鱼” 撤离游客2万余人》上线首日点击破百万。《华盛顿邮报》19日以“这个城市死了”为标题报道说，美国首都华盛📠顿特区的餐厅预订数据🔸显示，自总统特朗💨普宣布向华🎑盛顿部署国民警卫队以来，该市餐厅预订量🥠同比单日降🔐幅最高达到了31%。店主们担心，执法力度的持📥续加🎼大可能会影响暑期关键时期的🛁收入。　　特朗普今年1月再次😥入主白宫以来，多次指责华盛💇顿特区当地民主党政府治理不📎力，批评当❎地暴力犯罪与流浪人员问题，并📑多次主张联邦政府全面介入🍺管理华盛顿特区。8月11日，特朗普宣布向🚫华盛顿特💡区部署首批800名国民警卫队员、由联邦🙀政府接管华盛顿警察局等一系列举措。　　美国首都被“军管”的这几天，犯罪率有🌔没有打下来，民主🐕共和两党各说各话；但众多⛸当地餐厅公开抱怨，餐饮业营收因💤美国政府的“执法行动”遭受了重大打击🐝，“今年8月对华盛顿的餐🎅厅来说格外艰难”。　　餐饮🖋业主们反映，今🥃年他们因美国政府政策遭到一连💄串打击，先是关税⛰政策导致原材料价格上涨，再是移民政💌策导致劳动力成本增加，通胀还导致房租上升，现在政府派🏕兵管制导致人流量减少，让整个行业🔼在这个夏天雪上加霜。　　关税给食材加价　　今年继鸡蛋🌏价格飞涨后，受关税、气候🏆等因素影响，美💘国消费者又面临牛📼肉价格的上涨。据美国🚍媒体报道，受牛肉价格上涨影响，美国🦈消费者目前正在为“历史上最贵的汉💿堡埋单”。　　美国农业部经济研🎌究局7月发布的《牲畜、乳制品和家禽展🛰望》中表示，由于今年❗上半年美国盒🙅装牛肉价格上涨了21%，该机构继续将2025年的🛍平均牛肉价格预测上调。　　同样在7月，特朗💲普宣布将从巴西进口的商品征收50%的关税，加上🔘已有的关税，巴西😱牛肉在进入美国市场时面临约76%的总税负。原本📍价格优惠的巴西牛肉因💽此无法在美国市🅾场竞争，这也意🎅味着美国消费者失去了一个低廉的牛肉🉑来源，不得不为👿自己餐桌上的菜肴付🖍更多的钱。　　美国♊农业部的经济📷学家在报告中指出，面对特🏯朗普政府的关税政策，美国的牛肉价格上🍥涨在短期内不会📪有所缓解。　　“军管”把顾客吓跑　　用当地餐馆老板🐕的话说，“看到执法人员📱在社区里巡视我🏛们的建筑、往窗户里看，无疑让顾客和员工都很紧张。”特朗普宣🥧布由联邦政府🗨接管首都治安的当天，华盛顿餐厅的在🐬线预⛅订量较去年同期下降16%。此后，预订量⛩几乎每天都在下滑，单日同比降📰幅最高达31%。　　“与去年相比，预订量低、低、太低了。”一家名叫“罗西塔的秘密”的餐厅的🛎老板毛里西奥·弗拉加-罗森菲尔德说，他的餐厅对🥔面就是一个警察局，军队经常在那里集结，然后🔝分散到全市各地，导致愿意去🗯他家吃饭的人越来越少。“这座城市已🤓经死了，走在街上毫🆔无生气，人们都很害怕。”　　移民政策抓走外🔤卖员　　堂食业务因顾🥤客不敢出门而遭受重创，外卖业务🤾则遭受了更直接🕶的打击——华盛顿特🦖区这几天连续发生外卖员被捕事件。一张16日上午拍🌤摄的照片显示，6名全副武装的特🏦工在一家咖啡店🕔外将一名外卖员扑💳倒在地。　　这名外卖员👗被扑倒的原因，目前执法部门还🚰没有明确说明。不过据🚭美媒报道，这名🐖被扑倒的外卖员是委内瑞拉🗓籍，执法的📶特工可能是在执行抓🛣捕非法移民的任务。记录下🎗这次抓捕过程的视频随后〽在🎋互联网上广泛传播，引发♒华盛顿特区的不少少数族裔♒外卖行🐣业从业者对能否继续正常工作的😦担忧。　　一🧀位要求匿名的餐馆老🐲板在短信中写道，“这就像是溺水了，然后有人向你扔了一🌪个100磅的重物。”　　《华盛顿邮报》这篇名为“这个城市死了”的文章引发美🥢国人激烈讨论，读🎃者们在评论区留下了890多条评论，有批评军队上街的🕚，有支🅱持打击犯罪的，也♍有吐槽当地饭店的。　　一位网友写道，他因😻为军警管制而取消了去首都的旅程，原本他和家人🎭打算在华盛顿特区住6晚，在旅馆定了3间房，在餐厅🤖提前定了5顿6人餐，但这些消费都😣被取消了。　　另一位网友则认为，导致人们不🥔敢去首都的原因是🎲当地的糟糕治安，如果政府真能靠强硬执法把犯🥟罪率打下来，那游客自然❌会回到华盛顿特区。

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平山朝香/Nelly Kent/Yuma Nakamura/Derek Kage

（青岛日报／观海新闻记者 神村美沙）