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　　新华社北京7月22日电

农村公路条例

　　第一条 为了推动农村公🍖路高质量发展，适应推进乡村全面振💢兴、加快💙农业农村现代化需要，制定本条例。

　　第二条 本条🧣例所称农村公路，包括县道、乡道和村道。

　　第三条 农村公路是服务💦农业、农村、农民的⛽公益性基础设施。国家综合采📻取多方面措施，支持和促进🚰农村公路发展。

　　第四条 农村公👦路发展应当贯彻党和🌯国家路线方针政策、决策部署，与统筹新型城🔺镇化和乡村全面振🎏兴的有关要🛸求相适应，坚持政府主导、统筹规划、因地制宜，坚持建设、管理、养护、运营并重，逐步📣完善全域覆盖、普惠共享、安全适用、便捷高效♊的农村交通基础设施网络。

　　第五条 县🌾级人民政府对本行政区🛋域内农村公路发展承⚫担主体责任，加强对农村公路工📖作的组织领导，落实农村公🤹路发展支持措施，统筹研究和协调⛺解决农村公路工作中的重大问题📁。

　　县级人民政府🕶交通⛸运输等有关部门、乡镇人民🐛政府依照本条例规定和🛫县级人民政府确定🗾的职责，做好农村🏤公路相关工作。

　　国务院交通运👸输等有关部门、设区的市级🎵以上地方人🍅民政府及其交通运输等有关🏰部门应💋当加强对农村公路工作的指导监督。

　　第六条 农村🔱公路发展建立以财政投入为主、多渠道筹措为辅👩的资金保障制度。

　　地方各级人🏡民政府按照财政事权✉和支出责任划分原则🛥，安排应🍈由其承担的农村公路发展经费，并列入本级预算。

　　国家鼓励通过慈👆善和社会捐助以及综🥊合开发运营农村📧公路相关资源、权🤳益等方式筹集农村公路发展资⏯金，支持金融机构按照⤵市场化、法治化原🚤则提供与农村公路发展相适🔦应的金融服务，引导社会资本依法参♏与农村公路发展。

　　第七条 农村公路建设应当🎛以提升🥓路网质量为重点，推动农村公路👜路网提档升级、优化结构。

　　农村公路路网❕密度不足的偏远山区、边疆地区等，应当根🌮据实际需要有序推进🈹路网延伸，提高路网通达📴水平。

　　第八条 新建农村公路🎸应当符合规定的公🦎路技术等级要求。

　　现😮有农村公路不符合最低🌻技术等级要求的，应当升级改🌀造为符合技术♟等级要求的公路。县级〰人民政府应当根据本地区实🛡际情况🥝组织实施农村公路升级改造。

　　农村公🔏路建设选用的具体技术等级👧及其主要技术🐙指标，应当根💅据其功能定位，结合地形条件、预计交通🚒流量等因素确定。国务🦍院交通运输主管部门🏷应当健全与农村公🗽路特点相适应的技术等🅱级及其技术指标体📵系。

　　第九条 农村🕶公路建设应当与国道、省道建设衔接协调，促进城乡🏥交通运输一体化。

　　地方各级🎸人民政府应当采取措施，推进农村公🈁路与沿线配套设施、产业园区、旅游景区等🛡一体化建设，统筹农业生产、乡村旅游等需求🤜，促进农村公路建设😙与乡村😯产业发展有机融合。

　　鼓励在农🔸村公路建设中推🤫广以工代赈方式。

　　第十条 农村公路建设😧涉及土地🤚和空间使用的🌏合理需求纳入国土空🙉间规划实施监督🤪系统统筹保障，按照国家有📭关规定落实用🖐地管理要求。

　　农村公路建设应当依🎡据国土空间规划科学合理✨选址，优🧚先利用现有道路改建或者扩建，不占或者少占🍻耕地，节约集约用地。

　　第十一条 对符合投🐵资规模较小、技术方案🖊简单等条件🥪的农村公路建设项目，可以🚬按照国家有关规定简化相关程序。

　　第十二条 村道两侧🛺的建筑控制区的💝范围由县级人民政府🍄按照省、自治区、直辖🕟市的规定划定，建🚷筑控制区管理依照有关法律、行政🎿法规的规定执行。

　　县道、乡道🎹两侧的建筑控制区依照有关法律、行政法规的规🛤定划定范围并实行管💧理。

　　第十三条 县级人民👠政府交通运输主管🧔部门应当依法采取有效💏措施，加大对农村公路超限🈴运输行为🍒的治理力度，防止超限运输👜车辆违🚨法在农村公路上行驶。

　　不属于超限运输🥎的建设工程重型载货🥐汽车确需🎄将农村公路作为施工🥕便道或者在一定时期内😄集中通行农村公路，可能造成农村公路损坏🦊的，建设单位👲应当与县级人⚡民政府交通运输主管部门或者乡🈯镇人民政府签订协议，采取🌒合理规划行车线路、控制车辆载荷、加固改造通行🚉路段等防护措施；造成损坏的，应当按照不🌃低于该段公路原有的技术标准♎及时予以修复、改建或者给🥐予相应的经济补偿。

　　第十四条 根据农村公路保护🍳管理需要，县级人民政🥘府交通运输主管部💰门可以在农♓村公路沿线设置相应的电子技🔁术监控设备。设置🚔电子技术监控设🔭备应当经过法制和技🐮术审核，确保电子技🍏术监控设备符合标准、设置合理、标志明显，投入使用前设置😰地点应当🔱及时向社会公布。

　　第十五条 县级人民政府❄应当组织交通运输🔕等有关部门、乡镇人民政府依🐇法采取措施，开展农村公路路域环境⬆综合整治，持续优化🛶农村公路路域环境。

　　第十六条 县级人民政府应🧘当建立健🐢全农村公路管理养护责任制，明确并支持、督促交💠通运输等有关部门、乡镇人民⏮政府履行农村公路管🍏理养护职责。

　　地方各级人民政🌈府应当按照国家有关规定，落实农村公路养✉护资🚣金财政支出责任，加强农村公路资产管理。农村公路与🔞乡村旅游等经营🏮性项目一体化开🚂发的收益可以用于农村公路🚇养护。

　　第十七条 县级人民🖍政府交通运输主管部门应😦当定期组织开展🍰农村公🤩路技术状况检测和评定，并将检测和评🥪定结果作🤡为实施农村公路养护的重🏵要依据。

　　第十八条 农村公路🏓养护按作业性质分为🧓日常养护和养护工程。

　　县道的🥚养护由县级人民政府交通🏙运输主管部门组织实施。

　　乡道、村道的日常养护🕚由乡镇人民政府组🖍织实施。乡道、村道的⏬养护工程由县级人🧡民政府交通运输主管部门组织🍁实施，或者交由具🍉备条件的🚍乡镇人民政府组织实施。

　　第十九条 农村公路的日常🏛养护可以通过🦉政府购买服务等💂方式吸纳沿线农村居民🏚参与，保洁、绿😥化等相关工作可以由农村居民🏤或者家庭承包，统🅰筹用好农村公路管理养护领域🐈公益性岗位，优先🏂吸纳就业困难人员。

　　国家鼓励、引导专🎒业公路养护作业单位参与农村🕊公路养护，推动建🕣立健全农村公路养护长😯效机制，提高养护专业化水平。

　　第二十条 农村📰公路养护应当按照相应的技术规⏭范和操作规程实🧢施，保证公路🤘经常处于良好🤺的技术状态。

　　第二十一条 县🎡级人民政府交通运输主管部门、乡😳镇人民政府应当✖组织开展农村公路日常巡查；发现公🏘路坍塌或者有坑槽、隆起等🎇影响安全通行情形的，应当及时🈁设置警示标志并组织修复。

　　第二十二条 县级人民政府应➕当建立健🍻全农村公路👍安全隐患排查治理机制，以🛷农村公路急弯陡坡、临水临崖、平交路口、桥梁隧道、穿村过镇等路🚩段为重点，组织开🔪展安全隐患排查和治理。

　　交通事故易发🐉的农😁村公路平交路口、穿村过镇🛒路段等地点应当设🏍置醒目的安全警示标志，必要时设置车辆⚫减速装置等设施。

　　第二十三条 县级🐆人民政府应当加强农村〰公路应急保障和防灾抗灾🥩能力建设，组织落实农村📊公路突🥇发事件应急预案制定、应急物资储备、灾害监测预警等🍟方面的责任。

　　因自然灾害或⛔者其他突发事🐬件造成农村公路中断的，县级😗人民政府应当组织交通⛔运输等有关部门及📨时进行抢通；难以及时抢通的，应当设立警示⏭标志并发布绕🛺行路线。

　　第二十四条 县🏇级人民政府及其有关部门、乡镇人民💺政府应当采取灵活有效🆕的方式，对农村公路沿🚍线居民✏开展道路交通安🏌全法律法规和爱路护路宣传🎄教育，鼓励、引导将🦍爱路护路有关要求纳入村规民约，增强农村🤩居民的道路交通安全和爱路护路💥意识。

　　第二十五条 地方各🐲级人民政府应当完善政策措施，健全激励机制，加快农村货运物🍏流等相关基础设施建设🏡，保障农村客🎼运可持续运营，促进农村客运、货运物流、邮政快递融合🍮发展，拓展🐖农村公路服务功能，提🎰升农村公路服务畅通城乡🐛经济循环的能力。

　　第二十六条 国务院有关部门🥢、县级以上地方🗞人民政府及其有关部门、乡镇人民🗃政府在农村公路工🍂作中不履行或者不正确🔙履行职责的，依照法律法🐥规和国家有关规定追🔉究责任，对直接负责🐯的主管人员和🚗其他直接责任人员依法给予🚘处分。

　　第二十七条 村道除适用😎本条例规定外，参照适用《中华人民🧦共和国公路法》、《公路安全保护条例⛔》的有关规定。

　　第二十八条 本条例自2025年9月15日起施行。

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专访意大利前总理、欧🕊盟委员会前主席罗马诺·普罗迪——　　在开💘放合作中促进中欧互利共赢(环球热点)　　“若欧中形成合🔮力，足以稳定国际经济秩序”“唯有开放共赢，才🗃能实现共同发展”……今年是中🐎国与意大利建交55周年、同欧盟建交50周年。不久前，意大利前总理、欧盟委员会前主席罗🏨马诺·普罗迪到访⛹中国，并在北京大学、中国人民大学等高🙆校发表演讲，剖析中欧合💫作新机遇与新路径。　　长期以来，普罗迪始终致力💅于推动中意🕺及中欧务实合作，多次来华访问，与中国保持着密切✅友好往来。近日，他接受本报专🐂访，对中欧、中意多年来合作成🐎果给予高度评价，为破🌌解时代命题提供了独特思考。　　在接受差异中💇实现互相理解　　“今年上半年，中国对欧盟进🔷出口2.82万亿元，同比增长3.5%，平均每💒天进出口超过150亿元，相当于建🤷交时一年的贸易值。”海关总署最近发布🕖的这组数据，显示出当🗣前中欧经贸📝合作程度的持续加深。50年来，中欧双边贸易额📂增长超过了300倍，目前中国和欧盟📗经济总量合计超全球的1/3。　　总结中欧关系50年发展，普罗迪认为，中欧建交后🌽一直有非常好的友谊，双方贸易、投资、科技等领💅域合作不断深化。“中国有‘和而不同’的说法，我也经⏹常表达类似的观点——虽然我们不同，但我们可以💹合作，我们之间的差异可🌆以带来积极影响，可以为我们彼此作😫出贡献。”　　“差异是正常的，但怎么看待差异，如何保持不同、接受不同，进而相互理解非⛰常重要。”普罗迪认为，比如欧洲实现了😟和平相处的局面，但是差异广泛存✴在。“这就是我🔈为什么强调欧盟内部需🏨要在保📴持差异中相互理解”。　　“这一逻辑♌同样适用于欧中关系。”普罗迪认为，虽然中欧历史、文化、制度不同，但一直以来，双方尊重彼此人🙌民选择的发🐹展道路和社会制度，求同存异、聚同化异，始终相互支持、携手并进，在互利共赢的基础上建立起🤫日益紧密的合作关系。这种历经时🆙间考验的伙伴关系，已经发展成为🔴欧中共同🎀发展道路上最坚实的基石。他以交通🗾规则比喻欧中之间创造🚄的外交智慧：“外交政策如同桥梁，不同国家如🕉同桥上的骑行者、驾车📋者与步行者，大家是如此不同，但因为共同制定规则、共同遵守规则，确保了欧🔣中双向交流川流不息。我们需要认🛺识到如何通过对话妥🚴善处理分歧，学会在接受差🧑异中实现互相理解。”　　从政期间，普罗迪始终致🤰力于在求同存异中促🈷进中意、中欧务实合作。在担任欧盟委员🚧会主席期间，他为推动中📥欧关系发展积极🔼出力。　　当选意大利总理后，他曾选择中国作⤵为欧洲之外🕎的首个出访国，带着数量🧒庞大的政企人士访华。“这些🔍访问很成功，之所以成功，是因为我们📰不仅聚焦双边经贸合作，更以政治互信与安全共📟识为基础，达成了一系列具体合作共识。”普罗迪指出，“磋商和♓对话是解决问题📘的有效手段。”　　普罗迪认为，欧中在新能源、基础设施建设等领✅域合作潜力巨大🏙。面对复杂局势，欧中需坚🤰持多边主义，聚焦经贸与气候👆等共同议题，强🖕化机制化合作，唯有开放共赢，欧中才能在新形势🌝下实现共同发展。　　中国在探索🎩现代化道路上展🧐现出令人钦佩🐑的决心与智慧　　普罗迪与中国🤭的缘分始于上世纪80年代🎽初对中国的一次访问，当时他担任意大🛵利企业工业复兴🕋公司的董事长。“当地政府邀请🌠我们在天津建厂，制作无缝钢管。这个行♒业在当时的中国尚属年轻，相比于🥟在其他国家同期的合作，天津工厂很快🖤就完工了，中⏫国年轻人也很活跃。我发现，中国比其他国家🤘发展得更快。”普罗迪说，当时的中国处于改革开💰放起步阶段，中国经济的发🦆展速度和中国人⚫民的活力，给⏱他留下了深刻印象。　　从那以后，普罗迪对🔩中国产生了浓厚兴趣，并多次访问中国，密切关注中国社会🏘发展变化。“过去几🛀十年中国取得了🌝举世瞩目的发展成就。中国不依赖殖民、不发动战🚋争走出一条🧣现代化发展道路，这🦏是值得钦佩的，也为其他🍅国家的发展提供🐉了有益参考。”在中国人🚵民大学演讲时，普罗迪表示，协调各方利益、制定符合共同发🥦展要求的政✂策确实是一个挑战，但中🍟国在探索现代化🧠道路上展现出令人钦佩的决🥐心与智慧。　　当前世界百年未🚒有之大变局加速演进，世界之变、时代之变、历史之🕓变正以前所未有的方式展开。为应对全球挑战，习近平主席💓先后提出全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，为变🐣乱交织的世界注入稳定性和正😺能量。普罗迪认为，由🎢于当前国际局势紧张，全球💤合作对人类的未来至关重要，三大全球倡议聚焦发🍺展、安全、文明等领域的突♍出问题，契合各方需要，旨在🎃推动全球共同发展，是🗳面向全世界开放的重要公共🎣产品。　　普罗迪称赞⚓共建“一带一路”倡议“是一个伟🚱大的创举”。他表示，作为意大利人，这个倡议😸让他想起马可·波罗和古🚬代的丝绸之路。在他看来，共建“一带一路”倡议打开了很🥨大的合作空间，传递了一个重🐂要的合作信号。就欧洲而言，共建“一带一路”给欧中这两📑个经济体搭建⏲起一个对话平台，让许多欧洲国家🛸获得了实实在在👮的发展红利，这正是越来越多国🛎家向中国敞开合📄作大门、欧中关系🗽持续深化的关键动力。　　中欧班😢列自开行以来，数量逐年递增，截至今年6月已累计开行突破11万列，联通了中国128个城市和欧洲229个城市，架起了中欧经🚊贸往来的桥梁。“这条铁路🙊动脉串联🎿起欧中物资运输网络，更彰🎈显了欧中合作的巨大潜力。”普罗迪认为，欧中班列🏑提供了很多启示，从经贸合作到治理协🍑同，欧中、意中可以通过更🐏加多元的模式开展深度📆合作，为全球发展注🅱入更多稳定性。　　让更多年🚆轻人在跨文化体📔验中理解彼此　　近年来，中国对意大利、法国、德国📭等多个国家实施免签政策，不断优化🚪外籍人士出入境便利措施，持续提升😍外国人来华旅行、生活便利度。　　“因为这些📳出入境便利措施，外国人🐊来中国旅游更方便了。”普罗迪表示，国家之间形成牢固和🧢持久的关系，需要代际传承。旅游不仅能带⭕动人员流动，更能促进文明之🚲间的对话，可🦊以让更多年轻人在跨🚈文化体验中理解彼此，了解🌸不同的文明脉络。当新一代在戏剧、音乐、电影等多元艺术🌥形态中感悟彼此的历史和文化，这种深层⏲的文化交流将成🐾为促进双边关系发展的纽带。“旅游业发🤸展与政治存🚞在一定关联，我们需🍮要开展更多工作，将国家间的人🕓文交流与政治互🍉信联系起来”。　　不久前，作为北京大🏔学中欧慈善创👹新研究中心联合荣誉主席、首任北京大学“阿涅利意大利文🍜明讲席”的普罗迪，来到中国给高校🦀学生授课。“我认为慈善👯与文化是能跨越分歧⛽、取得共识的领域。这就是我受邀担👿任北京大学🌨中欧慈善创新研究中心联合荣誉主⌛席的原因。”普罗迪说，文化和慈善事业不🖌局限于经济和🍠政治，也覆盖了数学、物理等更多领✂域，意中、欧中可以在♉高等教育和学术交🌧流方面进一步加强联系。　　谈及在中😹国的工作和生活，普罗迪说：“我与中国学😌子和同事交流很融洽🎋，我甚至被邀🐿请到别的大学演讲，与青年学生、青年教师和青年➗企业家代表展开对话交流📇。我看到了众多🍲中国年轻人拥有坚定的🗳信念和扎💅实的专业能力，愿意为全球治理🛸和国际合作贡献力量。”　　普罗迪说，他的🖍目标是让更多中国学生、欧洲学生到💌彼此国家学习，实现交流互鉴：“当这些学生📊未来成为商人、科学🖍家或政治家后，他们会齐心协力、携手合作，创造一个更加美🔪好的世界。”　　彭训文 周奕璇【如何选择女优⚪片单】琴音沙🛢羅立即免费观看回应传闻，网络瞬间瘫痪，错过等明年💕警告发布。中新网广州8月16日电 (记者 王坚)第五届“小包公杯”大学生法律实证分析征📧文比赛颁奖仪式16日在广州举行。活动同🍘期发布我国首个法律领🔢域垂直大模型“小包公法律内容大🔯模型”，并举办人工智能+法💁学实验室建设研讨会，标志着我国✏法律人工智能💳从学术探索迈入规模化应😪用的关键阶段。活动现场。广东省高校😴人工智能法律应用🐀重点实验室 供图　　据介绍，本次系列活动👺通过“赛事颁奖+成果发布+学术研讨”的形式，搭建起法律科技“产学研用”融合平台，为推🈵进中国法律服务数字化、普惠化提供学术上的全🤮面支持。　　活动现场，“小包公法✒律内容大模型”正式发布，该模型由华南师范🎀大学法学院王燕🕊玲教授团队✏研发。　　据介绍，该模型已通🐀过国家互联网信息办公室📍深度合成服务算法🗂备案，采用“先进通用大模型🥝+专业垂直大模型”的双引擎架构，深度整合2亿余份裁判文书、420万余部法律🏤法规，结☝合法律知识图谱和检索😖增强生成(RAG)技术，在诸多法律场💺景中可排除“外行概念”干扰，精准匹配法律🏞依据，面向全法🐷律场景提供可溯源、可验证的回答。　　据了解，相较于通用大模型，小包公大😦模型具备动🔖态学习机制，能根据实践反馈持🕥续迭代，以法律为准👡绳动态干预🥜回答准确性。　　法律专家表示，法律AI的普及将🈵有效缓解我国法律服务🎇资源分布不均问题——目前全国70万执业律师主要🏵集中于东部发达地区，西部😵部分县域无律师事务所，智能系统可💻成为普惠法律服务的👄重要补充。　　王燕玲认为，法律大模型的规模🍑化、规范化应用，有望在🏸行政复议、检察监督、合同合规🔃等重点领域率先取得示🤘范效应。(完)水野朝陽发布《吉林省立法推进🎌古树名木保护》讲座回放，限时开放。今年8月18日是横琴口岸新🏭旅检区域启📍用五周年。总台记者从澳♏门治安警察局获悉，五年来，横琴口岸累计验🙂放出入境旅客逾7564万人次，已成为服💼务粤澳两地人员交流、经贸合作、民生融合的核心枢纽，以及横琴粤澳深🙉度合作区💐的重要门户。　　通关能力跃升 助琴澳一体化发展🐁　　自启用以来，珠澳边检部门精🌘诚合作，横🤐琴口岸整体配套不断完善，通关服务水📠平持续提升。除旅🚫检大厅查验模式升级为“合作查验、一次放行”查验模式，口岸还全🎛国首创推出“联合一站式”车道。首个采用“合作查验、一次放行”查验♉模式的随车人员验放厅，横琴口岸📧与澳门大学行车🕊和行人连接桥、澳门轻轨延伸📣横琴口岸⏱线也相继完工投入使用。　　数据显示，仅2025年1月1日至8月16日，横琴🎫口岸日均通关客流已达76946人次，较2019年新🈴旅检区域启用前增长1.88倍，通关车流日均8840车次，单牌车5810车次，较2019年增长近1倍和10.74倍。今年通关纪录🤨更屡创新高，5月2日录得历史最高🐻单日客流达12.84万人次，7月19日录得历史最😤高单日车流达1.05万车次。通关人员中，澳门居民占比27.1%，旅客、非本地🍃居民高校学生及外地雇员则分🍰别占40%、16.1%和16.2%。　　澳门治安📇警察局表示，通⏹关客流的跃升，不仅是横琴口岸高💞效验放能力的体现，更是口岸促进琴🏉澳一体化，为深合区建设注🙀入蓬勃活力的生动写照。　　创新举措不断 通关体验持续优化　　横琴粤澳深度🛡合作区肩负着为澳🍬门经济适度多元🖕发展探索新路径、支持澳门💧更好融入国家🗒发展大局的初心使命。而横琴口✈岸正是确保琴澳两地人📓员高效便捷流动的🏨关键基础设施。近年来，口岸实施创新项🔏目包括以下几个方面。　　创新车道👨查验模式　　去年3月18日全面开通的30条车道，两地🌚边检联同两地海关和卫生🐥检疫部门，依托共商共建共享👗共管的“联合一站式”车道信息系统，实现车辆“一次排队、集中采集、联动放行”。非载客车辆经🚟自助通道平均100秒，最快50秒即可完成两地5家口岸单位查🍼验。　　启用随车人员验放厅　　去年4月9日，全国首个采用“合作查验，一次放行”查验模式的跨境⛳随车人员👺验放厅启用。乘客无🐰需绕行旅检大厅即可就近通😱关，并与非随车旅客分区查🌃验，大大提升通关体❇验。　　扩展🐭人员便利通关　　去年多次扩展“合作查验自🌑助通道”适用人员范围，包括在横琴口岸试🍜点扩展至符合特🚔定要件的外国😳护照持有人。目前，横琴🙇口岸自助通道适用绝大多数🕌的港澳居民、内地居民、台湾居民，以及符合条🦁件的外籍人士。　　精细化🖤分流提升服务　　今年初，澳方出境Ⓜ大厅优化自助通道💱分流措施，增设“澳门居民”“多次往返旅客”和“一般旅客”通道；琴方安检区同➿步优化，设置“澳门居民通道”“多次往返旅客通🤷道”及“爱心通道”。　　心系🍌学子延长服务　　横琴口岸专设了跨🛣境学生通道，为中🌉小学生提供便利。今年3月，澳门往横琴方向🌑专道的开放时间由16时至1时大幅延长至15时30分至20时，全面覆盖🎙放学和课外活动时段。　　为持续赋能琴澳融🔶合发展，保障跨境往来便🔠捷高效，澳🔌门治安警察局表示，未来将与珠海边🧤检部门紧扣“扩容、提速、便民”三大核心目标，全力将📞横琴口岸打造成为🐯国家深化改革开放的📠重要窗口，为丰富“一国两制”伟大❔实践内涵作出新示范。(总台记者 肖中仁)

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北野望/Maika/五日市芽依/川村真矢

（青岛日报／观海新闻记者 小澤新音）